提升拓展会计在长三角区域经济的张力与效能

作为市场经济的“商业通用语言”和经济规范的“治理基础设施”，会计“砥柱”的不可或缺地位正在巩固和加强。地处上海的区域经济应用创新枢纽和立信会计师事务所在交流中形成了在我国长三角区域推进会计效能实践的共识，让会计战略成为区域经济高质量发展的一块核心基石。值得下足深功夫，跃向新高度，梳理好样本，走出令人期待的路径。

一、基本方向

会计必须提升服务能级，拓展赋能边界，激活引擎职能，打造核心区域，让长三角区域成为中国自主经济理论体系建设的重要实践根基。

在会计赋能长三角的进程中，实现会计从核算工具到发展引擎的转型，必须重视三个层面。

重视微观，赋能市场主体提质增效，着力精准核算和合规护航，管理会计推进价值提升和稳步推动数据资产化赋能投融资创新。

重视中观，支撑区域一体化融通发展，打破会计壁垒，促进要素自由流动，共建会计人才共同体，落实智力支撑和赋能产业链、供应链协同，服务区域治理及国家战略布局。

重视宏观，着力强化经济监测与精准调控。助力绿色低碳与可持续发展和对接资本市场，提升区域金融能力。

形成微观、中观、宏观实践的同步转型，发挥好会计的引擎作用。

要在会计赋能长三角的进程中，助力长三角实践成为中国自主经济理论体系的核心区域建设。扼要地说，既着力于注重实践样本，形成本土化、场景化、创新化的独特经验，也着力于“双导”模式（政府引导+市场主导）的会计协同逻辑，更着力于“数字化转型+会计创新”的融合路径和“区域协同+制度创新”的三方面并举共进布局。

开放的合作团队应注重应用理论的凝练，打造长三角一批原创标识，着力梳理中国特色会计理论的实践样本和案例，丰富区域经济一体化理论和创新新质生产力的会计支撑理论，形成长三角区域星罗棋布的多类型“天然试验场”。

二、辩证梳理

“十五五”时期，区域经济提升与会计效能拓展问题的攻坚及破解紧密相关。提升会计服务区域经济高质量发展目标，需要从以下两个方面进行辩证分析，提高站位，看清未来。

一方面，要正视区域经济中影响会计发展的核心变量。

确定“十五五”期间的攻坚目标与范畴，要从全球和我国经济发展视野分析影响会计发展的核心变量，扼要地说，一是宏观制度与治理体系的底层约束变量；二是经济形态与产业结构的需求变量；三是技术变革带来的工具迭代变量；四是会计准则与准则体系形成的标准核心变量；五是主体行为与组织样式的实践落地变量；六是理论研究与人才队伍形成的长期根基变量。

只有系统综合地理解六大主要变量的关联融合，才能分清短期、中期、长期的变量影响程度。从短期来看，经济业态和技术变革会对区域经济中的会计实务迭代、效能提升提出相应考量；从中期约束看，制度政策和会计准则，会对搭建区域会计协同的制度框架产生约束要求；从长期看，理论创新和人才队伍才是中国自主经济会计理论体系成型、延续的根基。

通过对上述核心变量的综合分析，“十五五”的前两年，会计对经济业态和技术变革应给予更多关注与应对；而3至5年后，才会是区域经济中会计协同制度搭建的适宜窗口期。只有锚定会计服务国家和区域发展的根本方向，锁定宏观治理，才是适配变量的战略选择。

另一方面，要对我国会计现状普遍存在的三个“主要”不足形成准确清醒的认识。

会计发展过程中的三个主要不足表现为“真实性不足”“本土化适配不足”以及“话语权不足”。

“真实性不足”，是指只有把“真实性”作为会计准则的第一要务，会计“虚中见实”的效能才能体现。若会计记载的经济事项数据不真实，缺乏风险防范，任由待摊、预提去失真地处理，就可能误导决策，影响金融市场的稳定。

“本土化适配不足”，是指会计处理宜与国情相适应，中国会计在借鉴国际会计准则时，需坚持“持续趋同而非直接采用”的原则，在体现国际视野的同时不能忽视服务本土化的实际需要。当前我国部分会计实践（如同一控制下的企业合并；民营企业会计质量的评估；长期资产减值；关联方披露；政府补助；公允价值计量等）可能过度依赖以西方为主所制定的会计准则，未能充分结合中国国情和经济发展需求，导致会计在服务实体经济、支撑国家战略等方面出现缺失。

“话语权不足”，是指中国在全球会计规范治理中的话语权有待提升。国际会计准则的制定长期由西方国家主导，中国需积极参与并提升全球会计治理，推动国际会计准则的完善，使其更符合全球新兴经济体的需求，完善“中国方案”，避免因规则不对称带来的经济风险。

正视影响区域经济中会计的“核心变量”十分关键，认识我国会计现状中普遍存在的“三个不足”至关重要。事关会计的战略、战术和战役的衔接和“十五五”的会计张力与效能，在此基础上，谋划区域经济的会计布局和重点，才能有的放矢，才有价值。

三、集聚重点

在“区域经济是国家经济高质量发展核心中场”理念的引领下，团队加强了长三角区域会计及监督的调研，提出了“十五五”时期长三角区域会计工作相应的集聚重点：

围绕长三角区域经济“十五五”规划，前两年要突出会计提升“效能”的“四个加强”和“四个改变”的相关思路框架，探索会计“虚中见实、以实驭虚”的创新提升之道。

长三角的区域经济具备不少独有特点。例如，科创引领、产业迭代处于全球前沿；连接世界经济的贸易与开放居全国领先；金融中心直接成为全球、国家的经济血脉通道；数字经济和人工智能带领传统会计向数智会计现代化转型走在中国会计发展的第一线。

根据中国式现代化国情的研究需要，团队提出会计适应本土化需要重点加强的四个内容，同时也提出保障会计“真实性”必须四个改变的初步内容，并在相关职能机构的领导下推进有关合作。

在长三角区域范畴，按照“长三角一体化”的国家战略，在以下四个方面加强会计提升效能的本土化系统攻坚，并努力在“十五五”的前三年形成“四个加强”的系统成果。

第一，加强国家审计对长三角区域经济中会计工作的监督，提升对重大战略实施项目、大型国有经济、世界500强企业的会计真实性评价，注重区域范围内城际协调联动和城乡融合，进一步推动审计成果在区域经济范围内的运用，提升审计发现问题的整改效果，探索健全国家审计、内部审计与社会审计协同发展的可行方案并使之有效运行，加速推动区域内绿色转型、经济高质量发展并服务好国家改革开放大局。

第二，加强对上市主体审计的监管及部门协同，构建本土化执业标准和审计失败责任认定制度体系，结合区域资本市场发展特点，研究建立契合区域经济特征的社会审计评价规范，同时注重审计科技赋能作用，深入探索区域内可持续信息鉴证标准和能力建设，持续深耕中国自主会计审计理论体系学习与落地应用，提升上市公司财务信息质量。

第三，加强数智会计现代化中关键要素的研究，如数智经济、人工智能和价值确认等，形成数智时代会计运行的“正面清单”，为区域经济中会计张力和效能提升设定现代化会计发展的门槛；研究数智现代化对传统会计理论与会计准则、会计未来发展及会计教育和会计人才培养的影响；探索数智时代会计的记账、算账、报账、查账和用账功能，提升会计内部管理职能和利益相关者决策职能。

第四，加强长三角区域高级功能融合服务平台的构建，为形成“会计、金融、法律”三维融合环链，实现跨领域知识协同、数据联动和决策支持，特别是对会计在规则引领、并购重组、定价估值、跨境监管、争议仲裁等环节提出相应的会计试验条款建议。

在长三角区域范畴，会计张力和效能可以在“四个改变”基础上进行会计“真实性”的相应校正。

第一，改变会计反映中资产端“虚胖”、公允价值依赖管理层、减值计提“偏松”的普遍存在，试验如商誉、存货、应收账款、金融资产、长期资产等方面的企业自由裁量空间压缩，加强信息披露，探索缓解会计准则执行与公司财务动机之间长期存在矛盾的制度约束和激励改革。

第二，改变会计反映中负债端刚性，表外隐性负债未充分入账普遍存在，形成必须入表的“隐性负债清单”，修改负债确认门槛并细化相关披露政策及内容，探索改革措施及加强试验。

第三，改变制度端准则“偏碎”、信息透明度不足的普遍存在。实务中的“规避行为”引发不断增多的修补性规则，企业形式上“遵循会计准则”，但报表的信息含量低、可比性差、透明度不足，产生信息使用者难以理解经济实质的问题。

第四，改变会计中财务数据及信息披露在审计及信用评级中的使用差异，统一财务指标与数据采信口径，搭建会计、审计与信用评级联动校验机制，提高审计质量、消除评价偏差。

开放团队将努力在“十五五”的前三年摸索“四个加强”和“四个改变”针对性方法及其应用，形成切实可行的试验路径和案例样本。

新形势下，会计张力与效能的提升，需要产、学、研、用的合作与协同，团队将在已经建立的“长三角区域经济研修坊”的开放平台上，共同携手，加强与民营经济中上市公司和区域经济中行业协会等的联系，为谱写会计服务经济新篇章，竭尽所能，努力奉献。

【作者简介】

吴大器

上海区域经济应用创新枢纽首席教授，“区域经济合作与协同”项目牵头人，注册会计师，原上海市政府参事，原上海金融学院副院长，原上海电力学院副院长等。

朱颖

“区域经济合作与协同”团队核心成员，正高级会计师，注册会计师全国领军人才，中国注册会计师资深会员，立信会计师事务所高级合伙人，上海市破产管理人协会副会长和上海市法学会理事，上海市注册会计师协会妇联副主席，财通基金独立董事，曾荣获全国会计先进工作者称号。

莫桂青

“区域经济合作与协同”团队核心成员，上海立信会计金融学院副教授。

记者 潘洁

编辑 潘晟