《人民法治》：常德法院系统以实践绘就“企业服务年”暖心底色

▲本文刊载于《人民法治》杂志2026年6月上（总第227期）法治实践栏目

司法“硬举措”托举营商“软环境”

——湖南常德法院系统以生动实践绘就“企业服务年”暖心底色

□作者：杜妮 伍梦霞 张晨 马建平

法治是最好的营商环境，司法护航发展，法治凝聚活力。2025 年以来，湖南省常德市两级法院深入贯彻落实“三高四新·法治护航”三年专项行动部署，将“企业服务年”作为服务经济高质量发展的重要抓手，立足审判职能，创新服务举措，以司法之力精心培育营商环境“沃土”。

从汉寿县人民法院（以下简称汉寿法院）的“四则运算”解题法到桃源县人民法院（以下简称桃源法院）的“三维发力”模式，从鼎城区人民法院（以下简称鼎城法院）的四项“硬实力”建设到津市市人民法院（以下简称津市法院）的“1+N”联系企业机制，常德法院系统以各具特色的生动实践，共同绘就了司法护企安商的壮丽画卷。

2026年5月14日，常德市鼎城区人民法院开展“企业服务年”专题座谈会，邀请中国人寿财产保险股份有限公司常德中心支公司、中国人寿财产保险股份有限公司常德市鼎城支公司代表面对面交流，精准对接企业司法需求，共话法治营商环境建设（常德市鼎城区人民法院 供图）

汉寿法院：巧做“四则运算” 解好“营商方程”

企业的命运拐点，折射出基层法院的改革脉络。地处洞庭湖西滨的汉寿县，正在奋力书写“汉寿造”精工与“汉寿产”丰饶标签走向世界的时代篇章。在这片创业沃土上，汉寿县人民法院创新推出“加减乘除”四则运算法则，以法治供给的“加法”、破壁制度藩篱的“减法”、多元解纷的“乘法”、靶向清除梗阻的“除法”，精准解题“营商方程”。

“加法”速解燃眉之急，法治供给跑出加速度。

“只有180分钟了！账户解冻须抢在贷款逾期前。”汉寿县人民法院太子庙人民法庭曾上演惊心动魄的一幕：汉寿某生物能源公司因26万元货款纠纷被冻结账户，而300万元贷款还款日迫在眉睫。立案窗口快速启动涉企绿色通道，审判团队放弃午休组织调解，执行局同步线上解除查封，三部门接力完成“当日立案、当庭调解、即时解冻”，将企业拉出信用危机旋涡。

2025年上半年，汉寿法院专设的“涉企服务窗”通过绿色通道办结案件853件，平均审理周期压缩50%。为筑牢专业根基，汉寿法院抽调民二庭、执行局的“精兵强将”组建破产审判专业团队，通过“典型案例复盘+专题培训”双轨赋能，近3年重整成功率提升37%。

“减法”破壁制度藩篱，轻装上阵闯市场。

“材料不齐照立案，跑一趟全解决！”某企业会计在诉讼服务大厅竖起大拇指。2024年，该公司因文书瑕疵遭遇立案梗阻，法院启动“容缺受理”机制后，当天完成立案登记。刀刃向内的改革远不止于此：“一次性告知清单”让企业少跑腿，“限时办结制”实现涉企立案“当日清零”，“调解成功即解冻”机制更将解除保全平均耗时从5天压减至1天。

“乘法”联动聚势赋能，多元解纷奏强音。

汉寿法院深谙“乘数效应”之道，在全县4个街道及高新区布设5个专业调解室，吸纳32名企业家、行业专家担任特邀调解员，“行业调解+工会协商”模式半年化解纠纷147件。“没上法庭就拿回货款，省下3万元诉讼费。”某物流公司负责人指着高新区涉企调解室的铜牌说道。2025年初，该公司与供应商的纠纷经行业调解员7天化解，而诉讼程序需平均耗时58天。汉寿法院建立的“总对总”网上在线平台助力58%的涉企纠纷“云端解纷”，跨省纠纷线上调解成功率突破39%。2024年，某能源公司负债1.21亿元，濒临破产，法官发现其4艘八成新船舶有很大潜在价值，果断裁定“破转重”，使“沉睡资产”变身“淘金富矿”，年创产值2亿元，就业群众和经营股东赞叹不已。

“除法”清障，司法暖流润心田。

2025年4月的一个深夜，汉寿法院执行指挥中心灯火通明。巨型屏幕上，“湘执利剑2025”行动实时直播，108名干警奔向20个执行现场。经过5小时攻坚，促成和解51件、执结39件，850.5万元执行款到位。2025年，汉寿县67%涉企案件查封采用“活封活扣”模式。在辖区某电梯公司因80万元冻结濒临停产时，汉寿法院为其量身定制“解冻复产+分期偿债”方案。专门成立的“信用修复专班”已为包括上述电梯公司在内的14家企业清除失信“烙印”。

桃源法院：“三维发力” 柔性司法护企稳航

涉企纠纷化解既关乎个案公平，也影响企业存续发展。近年来，桃源法院聚焦企业发展痛点堵点难点，推出了“治理+解纷+服务”三维发力模式，以有温度、有力度、有精度的司法举措，为辖区经济高质量发展筑牢法治屏障，让法治春风浸润市场主体心田。

一是柔性解纷显温度，平衡保护促双赢。

桃源法院打破“一判了之”思维，创新构建涉企纠纷“调立审执”一体化机制，探索“以保促调”特色路径，针对买卖合同、建设工程等高频纠纷，以柔性司法最大限度降低诉讼对企业经营的影响，实现“案结事了企稳”。

在某混凝土公司300余万元货款纠纷案中，诉前保全冻结了被告建筑公司账户。承办法官查明，被冻结账户系农民工工资专户，长期冻结将影响企业运转和工资发放，法官随即搭建沟通平台，最终促成双方达成协议，建筑公司10 日内全额付款，混凝土公司自愿降低逾期损失并申请解除保全，实现权益保障与企业纾困双赢，彰显司法高效与温度。针对复杂涉企纠纷，法院创新引入第三方机构，构建“原告+被告+实际责任方”三方调解格局，有效化解衍生诉讼。

二是源头防控筑防线，多元联动促和谐。

桃源法院从“被动办案”转向“主动作为”，践行“枫桥经验”，聚焦劳动用工、企业承包经营等重点领域，构建多元共治体系，从源头减少纠纷。

桃源县某竹业公司因经营不善，拖欠80余名供货商货款及员工工资，桃花源法庭获悉后，立即启动多元化解纷模式，通过与企业负责人座谈，指导清理负债、梳理债务；联动政府组织供货商、员工协商，协调法律工作者整理资料；开展集中先前调解与司法确认，并为企业盘活经营提供法律指导。最终，企业成功引进资金清偿全部债务，纠纷得到实质性化解，企业稳定与群众权益得以兼顾。

此外，针对“僵尸企业”占用资源问题，桃源法院充分发挥“执转破”机制作用。在桃源某汽车科技公司劳动报酬执行案中，桃源法院依法启动破产清算，优先清偿劳动者报酬，清退“僵尸企业”，有效释放了土地、设备等沉淀的生产要素，让资源流向更具活力的市场主体，为优质企业腾出发展空间。

精准服务送春风，法企同心助发展。桃源法院创新“定制化普法 +零距离服务”模式，常态化开展“送法进企业”活动，精准对接企业需求。在湖南龙行天下运动用品有限公司等企业，干警围绕民法典物权编、合同编等企业高频关注领域，结合案例讲解合同订立、履行、劳动用工等35条风险防范要点，通过“一问一答”答疑解惑、提供法律建议。

除了常态化送法，桃源法院还建立企业司法需求反馈机制，通过座谈、走访等方式动态掌握企业法律痛点，提前预判风险、主动服务。针对中小微企业抗风险能力弱的特点，桃源法院梳理涉企典型案例，开展汇编、发放工作，帮助企业汲取经验、防范风险，以精准服务为企业发展赋能。

鼎城法院：锤炼四项“硬实力” 构筑护企新高地

2025年以来，鼎城法院以过硬战斗力、过硬统筹力、过硬影响力、过硬向心力等四项“硬实力”为抓手，全力优化法治化营商环境，为辖区经济高质量发展提供优质司法服务和有力司法保障。

一是以过硬战斗力锤炼主责主业。2025年，鼎城法院审结涉企案件4047件，平均审理周期34.6天；深化繁简分流，快审快结涉企案件平均用时26.4天；涉企民商事案件调解、撤诉结案1703件。执行力度持续加强，执结涉企案件2388件，执行到位约5.7亿元。开展涉工程机械类、金融债权类等专项执行行动，执结涉中联公司案件335件，到位2.33亿元；执结涉企金融案件457件，到位1.07亿元。

二是以过硬统筹力促进多方联动。鼎城法院做实府院联动，召开府院联席会议，确定由区人社局与区法院联合牵头建立健全欠薪预警机制。联席会议召开专题会议26次，力求解决破产企业职工权益保护、拓宇公司资产处置、西洞庭酒业税款征缴、新日公司地下室整改工程、祥荣矿业破产重整可行性等难点堵点问题，合力破解破产案件办理僵局。此外，积极探索“执破融合”，制定《关于执破融合常态化实施办法（试行）》，2025年执行移送破产案件13件，化解执行积案51件，快速出清“僵尸企业”7家。

三是以过硬影响力优化司法服务。鼎城法院坚持善意文明执行，对明显超出诉讼请求范围的保全申请不予支持，对厂房设备能活封的不死封，保留企业基本账户不冻结，允许企业提供充分担保解除账户冻结，最大限度减少不利影响。多措开展上门服务，开展企业“面对面”交流活动34次，上门为企业开展政策宣讲11次，提供普法教育和矛盾纠纷化解等服务22次，深入企业走访16次。通过抖音平台同步直播“百日百案”专项执行活动，吸引7万余名网友，他们以“第一视角”体验执行全过程。

四是以过硬向心力锻造“鼎法铁军”。鼎城法院成立由党组书记、院长任组长的规范涉企执法司法专项行动领导小组，形成“一盘棋”工作格局。成立由3名员额法官、2名法官助理、1名书记员组成的破产专业审判团队。2025年，团队共受理强制清算、破产申请类案件14件，受理破产清算、强制清算案件18件，审结破产案件20件，化解债务2.1亿元，盘活资产4177.27万元。

津市法院：“1+N”精准把脉 司法服务零距离

津市法院坚持“问需于企、问计于企”，创新推出院领导班子“1+N”联系重点企业机制，将司法服务端口前移，让法治成为企业发展的“定心丸”。

一是精准对接，把脉开方。津市法院领导班子带队走访企业35次，开展法律体检活动12场次，提出风险防范建议42条。2025年8月，副院长宋立军带队走访湖南中沃汽车零部件制造有限公司等企业，围绕劳动用工、合同纠纷、债务纠纷等常见法律风险，结合审判实践中的典型案例，以案释法，为企业提供具有针对性和较强实操性的法律建议。

二是绿色通道，提质增效。津市法院开通涉企案件诉讼服务“绿色通道”，深化破产审判府院联动机制，采用“市领导牵头、院领导包案”模式办理破产清算案件9件，成功助力危机企业盘活资产、重获新生。相关做法在常德市府院联席会议上获得交流推广。2025年，津市法院审结涉企案件1400件，以高效司法回应企业期待。

三是知产保护，赋能创新。津市法院充分发挥知识产权案件集中管辖优势，创新探索刑事、民事、行政“三合一”审判机制，审结知识产权民事案件570件、刑事案件1件。其中，某生物科技公司与覃某侵害商标权纠纷案入选最高人民法院多元解纷案例库。

法治园丁精心呵护，企业之树茁壮成长。未来，常德市两级法院将继续坚持以人民为中心的司法理念，持续深化“三高四新·法治护航”专项行动，以更优的审判质效、更实的服务举措、更强的责任担当，让司法成为企业发展的“防护栏”“润滑剂”和“加速器”。

来源：人民法治网

编辑：邱琪