四川营山：以社工专业力量书写民生温情篇章

6月初，社工和志愿者参加爱心送考启动仪式。郭明 摄

社会工作是承载为民服务、抚慰群众心灵、凝聚基层合力的崇高事业。近年来，四川省南充市营山县锚定群众多层次、差异化、个性化民生需求，持续健全全域社会工作服务体系，扩容提质社会工作者人才队伍，搭建学习提升、实践锻炼多元平台，推动广大社工扎根城乡一线履职尽责。如今，社工队伍已成为服务群众、传递爱心、链接资源不可或缺的中坚力量。

党建引领社志融合为基层治理增效赋能

“多年的地力补贴一直发放至我的账户，土地也由我耕种，谁耕种谁受益才合情理。”此前，营山县朗池街道红光社区居民老蒋，与继女徐某因地力补贴归属产生争执。徐某提出，继父耕种土地权属归自己，地力补贴理应由其领取，双方各执一词，多次协商均未能达成共识，家庭矛盾长期悬而未决。

红光社区持证社工唐琴在日常走访中掌握该纠纷线索，主动上门开展多轮调解疏导，结合土地政策、家庭情理双向沟通劝说，最终促成双方达成共识：过往发放至老蒋名下的补贴无需退还，后续地力补贴全部由徐某领取。持续许久的家庭矛盾顺利化解，两代人握手言和。

红光社区是城镇化进程中典型的安置还建社区，伴随城市扩容，居民身份转变、居住空间重构、民生需求升级叠加显现，由拆迁安置而产生的矛盾逐年增多。

为破解安置社区治理痛点，去年，该社区成功入选四川省党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，同步申报“和事佬”——居民矛盾纠纷调解连心桥专项项目。项目落地后，社区牢牢把握党建引领核心定位，深度打通专业社工与志愿服务协作渠道，构建源头排查、上门调解、跟踪回访全链条处置机制，大量基层矛盾实现就地化解。

6月26日，在营山县绥安街道白塔社区开展的医疗义诊服务。邓京易 供图

“我们通过线上线下招募党员和社区能人，筛选熟民情、通政策、善沟通的群众骨干组建‘和事佬’志愿服务队，定向培育法律明白人、金牌调解员。”红光社区党委书记吴强介绍，社区搭建“社区统筹—社工协调—志愿执行”三级服务架构，依托社工专业方法、志愿者本土人脉优势，精确找准矛盾症结，高效处置各类邻里、家庭纠纷。

“红光社区构建起党建统领、专业社工支撑、志愿服务依托、多方协同参与的纠纷调解全新机制，社工与志愿者深度嵌入社区治理网络，成为缓冲矛盾、调和邻里关系的重要载体，真正实现矛盾早发现、快速化解，持续提升社区自治水平与居民参与感、满意度。”营山县委社会工作部副部长张瑜对试点成效作出评价。

前不久，在红光社区开展的党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作顺利通过验收，形成“党委统筹、社工协调、志愿执行、多方联动”的标准化调解方法，产出一套可复制、可落地、可推广的安置社区治理实操经验。

试点工作结束后，营山启动第二阶段全域扩面工作。全县坚持因地制宜、保质增效、稳步推进实施原则，以社区作为基层治理主阵地、服务群众主场景，分类打造差异化社志协同服务模式，选取白塔、西城等具有代表性的社区，复制推广红光社区成熟做法。

健全体系助力社工专业化长效发展

“大家笑一笑，一起许个愿。我给你们拍张照。”不久前，营山县老林镇龙跃村集中举办集体生日会，全村1至4月年满六十周岁的18名留守老人齐聚村民李建民家中，大家齐唱生日歌、共享生日蛋糕，围坐闲谈家常，现场暖意融融。

“这场以‘暖聚龙跃·福寿相伴’为主题的留守老人集体生日会，由村委会副主任、助理社会工作师吴玲丽全程统筹策划实施。”四川省委社会工作部派驻龙跃村第一书记肖建介绍，从食材采购、老人往返接送、活动场地布置到现场互动环节设计，吴玲丽全程细致考量，充分展现扎实的社会工作实务能力。

“吴玲丽正式接触社会工作是从2024年开始的。”“三区计划”营山项目负责人罗军清楚地记得，当年，四川省委社会工作部将营山纳入“三区计划”，在龙跃村开展试点工作，举行了一场热热闹闹的农民丰收节活动，吴玲丽作为县级社会工作人才培养对象，全程参与活动的策划、组织和实施，让她积累了宝贵的第一笔经验。

在红光社区教育培训基地开展的社区养老护理员职业技能培训。郭明 摄

有了这次社会工作的“破冰”之旅，吴玲丽对社会工作有了新的认识，并下定了做好社会工作的决心。于是，她系统学习社会工作专业理论，主动报考职业资格考试，顺利取得社会工作者职业资格证书，成为一名助理社会工作师。此后，她精心策划开展各种活动，邀请县内各种协会组织到龙跃村开展送文艺下乡活动，丰富了龙跃村百姓的精神文化生活;每年组织“村BA”比赛，吸引周边村民、职工来村上开展篮球系列活动，常态化的篮球运动已成为该村的一张“亮丽名片”……

从社工“新手”成长为能独立统筹项目、服务群众的骨干人才，吴玲丽的蜕变是营山县社工人才培育成果的缩影。昔日冷清的龙跃村，在专业社工带动下活力持续提升，邻里关系更加融洽，乡村治理凝聚力显著增强。

为壮大社工队伍、夯实县域社工人才底盘，今年5月，营山县专门开设社会工作者职业资格考前专项培训班，邀请行业专业讲师集中授课，为200余名参训社工梳理考试考点、巩固专业知识，切实提升考试通过率。

近年来，营山常态化开办社工考前培训，累计参训人员近2000人，持证社工总量近500人。同步配齐基层社区工作者、网格治理队伍，现有在岗社区工作者近600名，其中持证社工70余人;按照“多格合一、一格一员”标准化划分438个城乡治理网格，配齐专职网格员。

硬件阵地与人才队伍同步建设，营山正创新推行“社工+志愿服务”一体化服务模式，加快构建“1+29”县乡两级社工服务体系：1个县级社会工作总站、29个乡镇(街道)社工服务站;搭建“1+29+364”县、乡、村三级志愿服务体系，覆盖1个县级总队、29支乡镇分队、364支村级志愿小队，全县社工、志愿者总规模突破万人，形成全域覆盖的服务力量矩阵。

活动串联打造小微服务项目温暖邻里民心

近日，营山县绥安街道西城社区广场热闹非凡，以“积小善聚大爱，凝同心睦邻里”为主题的“小善游园会”顺利开展。活动设置趣味互动、政策咨询、慈善体验、公益义卖四大板块，居民参与投壶、套圈等游戏即可兑换礼品;9.9元慈善盲盒吸引市民争相购买，全部义卖资金纳入社区慈善专项基金;现场设置一元小额慈善捐赠区，市民随手进行小额捐款，即可助力困难群众完成微心愿。

西城社区的居民们参加趣味游园活动（资料图）。郭明摄

据介绍，本次游园会是西城社区“温情西城·邻里互助”系列行动首场活动。该社区今年成功申报四川省“温馨社区计划”专项基金“邻里守望”志愿服务项目，游园会的举办，标志着邻里互助系列服务全面启动。

据了解，“温情西城·邻里互助”行动服务周期为今年2月至7月，旨在破解社区邻里互动不足、公益慈善氛围薄弱等现实问题，搭建响应迅速、覆盖广泛、运转高效的邻里互助支持网络，打造友好温馨社区，构建青少年关爱志愿服务同心圆。依托社工+志愿者融合服务模式，精准化解老年人、未成年人、困难家庭的急难愁盼问题。

“我们依托省级‘邻里守望’项目，聚焦‘一老一小’核心需求，开展针对困境家庭老人一对一帮扶、爱心义诊守护健康、以老助老传温情等系列活动，实现‘邻里互助、邻里共治、邻里情深’的建设目标。”西城社区党委书记李文斌介绍。

今年，营山县委社会工作部重点培育本土社区志愿服务组织，集中落地一批常态长效、精细化的“小而美、小而精、小而优”社区志愿服务项目。全县建立起由街道党工委牵头、职能部门支撑、社区落地执行、志愿者队伍协同的工作专班，细化试点实施方案与任务清单，明确社工牵头策划、志愿者落地执行、多方资源联动保障的标准化运行流程。

西城社区的居民们正竞相购买慈善盲盒（资料图）。郭明 摄

当前，县城各街道特色小微志愿服务项目多点开花，覆盖不同群体、多元需求：绥安街道绥山社区推出“微爱一餐”老年关爱项目，为辖区老人提供集中聚餐、上门送餐服务;绥安街道白塔社区打造“善童暖心”残疾儿童非遗手工课堂，联动专业社工、志愿服务队、特殊教育学校三方力量，为残疾儿童提供趣味化、陪伴式手工教学;西城社区开展“智守夕阳”志愿服务，指导老年人操作智能设备、普及反诈防骗知识，助力老年群体数字融入……

除社区小微志愿服务项目外，县域标准化社工服务工程同步稳步推进。近年来，营山县在老林镇龙跃村、灵鹫镇平桥村、双流镇长岭村实施城乡社区党群服务中心“补短板”改造项目;在朗池街道红光社区、骆市镇和平社区落地城乡综合服务“提能力”工程。通过引入专业社工机构入驻，面向群众开展需求摸排、社会救助、老少关爱等六项基础服务，全方位推动县域社工服务工作走深走实。

“社会工作与志愿服务内在同源，社工、志愿者既是基层治理一线的实践者，也是维护社会稳定、促进社会公平正义的建设者，更是传递人文价值、塑造社会文明、提升社会温度的守望者。”营山县委社会工作部部长李维立表示，下一步，营山将持续吸纳多元社会力量加入社会工作队伍，推动专业社工扎根城乡各处，以社工力量赋能县域经济社会高质量发展。(郭明文)