达州市大竹县紧扣群众需求 不断加强和创新城市社区治理

近年来，达州市大竹县创新开展“社区更温暖、城市更文明”治理服务提升行动(简称“双更”行动)，从群众身边的“小需求、小问题、小实事”入手，以大力度谋划、以新机制赋能、以微单元见效，走出一条城市社区治理现代化的特色路径。

大竹县城区人口密集、老旧小区多、治理底子薄，长期以来面临着“干部干、群众看”“看得见的管不了、管得了的看不见”等治理困境。如何破局？大竹县创新开展“双更”行动，以超常决心和力度推动落实。

首创性提出，锚定美好生活向往。回应人民群众对更高品质生活的新期待，大竹县首创性提出“社区更温暖、城市更文明”的“双更”目标。“社区更温暖”，强调的是治理要有温度，让社区成为居民最放心、最安心的港湾；“城市更文明”，着眼的是治理要有高度，以社区善治助推城市文明，是践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念的深刻体现。这一目标的提出，将社区治理从“有没有”的功能性建设，提升到“好不好”的品质性追求，体现了以人民为中心的发展思想和对城市社区治理规律的深刻把握。

高站位统揽，构建四级联动体系。大竹县构建起“县级领导挂包+部门结对共建+街道属地负责+社区前沿落实”四级责任体系。27名县级领导既“挂帅”又“出征”，每人挂包一个社区，常态化开展现场办公、专题调度；110余个县级部门与社区结对共建，部门一把手下沉一线，每月定期研究社区结对工作；街道党工委扛起属地责任，逐社区建立问题台账，实行挂图作战、销号管理；社区发挥前沿阵地作用，组织社区工作者、网格员、楼栋长常态化巡查走访，将问题发现在一线、解决在萌芽；形成“党建引领、全城动员、全员参与”的工作格局。

全覆盖走访，把准群众需求脉搏。“不知道群众想什么，就不知道治理干什么。”“双更”行动的第一步，就是进行一次彻底的“民情大起底”。全县6800余名党员干部带着《群众诉求征集表》逐家逐户上门走访，通过“拉家常、收诉求、作反馈”，累计走访城区居民33.2万人次，收集各类诉求2.6万余件。这些带着“泥土味”的一手信息，为精准施策提供了坚实依据。

力度大、决心大，更要方法对、机制活。基层治理贵在长效、难在长效。“双更”行动不是“一锤子买卖”，大竹县在实践中不断总结经验、优化机制，形成一套“线上+线下”融合互促、全流程闭环的治理新模式。

线下深耕，建立分类分级办理机制。面对2.6万余件诉求，如何高效办理？答案是：分类分级、精准分流。将诉求按照社区服务、民生保障、基础建设等6大类23小项进行分类，再根据难易程度和共性程度，细分为“社区自行办、挂包领导协调办、县级分管领导专题办”三个层级。简单问题社区就地解决，复杂问题领导协调攻坚，重大问题县级专题研究——这种“梯次响应”机制，既避免了“小事上交”的行政空转，也防止了“大事拖小”的责任悬空。

线上赋能，打造群众诉求收集平台。在数字化时代，基层治理离不开“指尖上的服务”。大竹县与华为公司合作开发“双更两和通”服务平台，群众打开微信小程序，即可将道路秩序、路灯损坏、设施老旧等问题一键提交。系统自动生成“提交-办理-反馈-评价”闭环链条，办理进度实时可查，办理结果由群众评价。这种“诉求一键直达、办理全程可溯”的做法，大大提升了诉求响应效率。

闭环管理，构建全流程运行体系。从“群众点单”到“部门接单”再到“社会评单”，大竹县建立起一套可追踪、可评估的工作闭环。实行“谁收集、谁回访”原则，诉求办结后在7天内进行回访，了解群众满意度。当前，已办结诉求1.6万余件，回访率达89.9%，回访满意率达91.96%以上。同时引入“拉练赛”检验机制，定期组织现场观摩和经验交流，通过“看变化、比成效、找差距”，倒逼各级责任主体主动作为。“线上有平台、线下有机制、全程有闭环”，这套“组合拳”让大竹县的基层治理效能大幅提升。

来源：中新网四川