门头沟区王平镇综治中心柔性化解跨省疑难矛盾纠纷

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编者按：

民生无小事，枝叶总关情。基层矛盾纠纷化，最怕年代久远、线索零散、跨域难解的陈年积案。这类纠纷往往牵扯数年、悬而未决，既成为群众心中难以释怀的 “心病”，也是基层社会治理的难点堵点。综治中心作为矛盾调处和平安建设的主阵地，始终坚守为民初心，深耕多元调解与跨域联动工作模式。本期案例聚焦一起搁置二十余年的跨省疑难矛盾纠纷积案——王平镇综治中心直面取证难、跨度大、协调难的多重难题，跨域奔走、溯源解难，用耐心、细心与真心化解陈年旧怨、抚平群众心结，生动践行新时代“枫桥经验”，用基层治理的温度守护群众的获得感与幸福感。

案件背景

一面跨越千里、满载真挚谢意的鲜红锦旗，越过山川阻隔，送达门头沟区王平镇综治中心。这份沉甸甸的荣誉背后，是一场耗时良久、横跨两省、攻坚二十余年的矛盾化解故事。当事人常年定居河南，二十余年来，一桩历史遗留纠纷始终萦绕心头，成为压在他心底的烦心事、揪心事。纠纷缘起数十年前，历经人事更迭与时代变迁，原始档案缺失，线索零散模糊，且涉及多方主体，属地与当事人分属京豫两地，属典型的年代久、取证难、跨度大、调解难的跨省疑难积案。

二十余年来，当事人曾多次尝试自行沟通协调，但受限于异地沟通不畅、权责主体不清、历史资料不全等问题，纠纷始终未能得到实质性解决。漫长的维权之路令其身心俱疲，矛盾隐患持续累积，不仅困扰着其日常生活，也成为两地基层治理的一桩悬案。万般无奈之下，当事人专程从河南奔赴门头沟区王平镇提出诉求，希望当地职能部门能够出手相助，破解这桩搁置二十余年的陈年难题。

调解过程

面对这起时间跨度超二十年、案情错综复杂、跨域调处难度极大的矛盾纠纷，王平镇高度重视，依托镇综治中心基层治理核心职能，将群众异地诉求作为重点民生实事推进，迎难而上、为民纾困。

统筹联动，组建专班破僵局

为彻底啃下这块“硬骨头”，王平镇综治中心迅速启动多部门联动调解机制，打破部门壁垒、地域壁垒，第一时间整合信访、派出所、市场监管、人民调解等多方力量，组建专项调解攻坚工作组，精准对接跨省疑难诉求。工作组全面梳理案件基本情况，厘清纠纷历史脉络、争议焦点、关联主体，针对案件线索零散、资料缺失、异地对接难等核心痛点，制定“溯源核查、跨域对接、逐项化解、温情疏导”的专项调解方案，为积案化解筑牢工作基础。

溯源深耕，抽丝剥茧查实情

由于案件时隔二十余年，大量原始资料断层缺失，核查取证工作举步维艰。工作人员摒弃畏难懈怠情绪，主动迎难而上，开启全方位线索溯源工作，逐份翻阅留存数十年的老旧档案资料，逐条梳理碎片化、模糊化的案件线索，反复比对核实历史信息，最大限度还原纠纷原始全貌。

为打破异地沟通壁垒，工作组主动跨省对接河南当地相关单位、基层组织及关联当事人，点对点核实情况、面对面沟通诉求、心对心疏导情绪。面对当事人多年积压的委屈与诉求，工作人员耐心倾听、细致安抚，逐一记录群众核心诉求；面对多方主体的分歧争议，工作人员坚持情理法相融，精准解读相关政策法规，客观厘清各方权责边界。

反复会商，精准攻坚化分歧

针对案件中错综复杂的争议焦点，工作组不惧繁琐、持续攻坚，多次组织京豫两地相关单位、纠纷关联方开展线上线下沟通会商。每一次会商，工作人员都逐项梳理矛盾问题、逐条分析分歧根源、逐个敲定解决方案，精准打通矛盾化解堵点、难点。

在长达多日的持续攻坚、反复调解中，工作人员始终坚守公正为民的原则，兼顾法理尺度与人文温度，既严格依照政策法律厘清权责，又充分体谅群众多年的困扰与难处，耐心化解各方对立情绪、逐步缩小分歧差距。经过不懈努力，原本僵持二十余年的矛盾僵局被彻底打破，各方最终达成一致共识，这起跨省疑难矛盾纠纷积案得到实质性、彻底性化解，当事人长达二十余年的诉求终于圆满落地。

工作启示

此次二十余年跨省疑难积案的成功化解，是王平镇综治中心深耕基层矛盾治理、创新跨域调解模式、践行为民服务宗旨的生动实践，为基层化解历史遗留纠纷、跨区域疑难诉求积累了宝贵经验，带来深刻启示。

一是坚守为民初心，锚定治理本心。基层矛盾调解的核心是为民解忧，面对群众跨域求助、陈年诉求，综治中心始终将群众急难愁盼放在首位，不回避历史旧账、不推诿疑难难题，主动担当、积极作为，用持之以恒的攻坚力度换取群众心安，切实解决群众多年悬而未决的难题。

二是依托多元联动，破解治理难题。单一部门力量难以破解跨地域、长时间、多主体的复杂矛盾，此次工作中，综治中心充分发挥统筹协调核心作用，整合辖区各类治理资源、联动异地职能力量，构建上下贯通、内外联动、多方协同的调解格局，有效破解异地沟通难、取证核查难、分歧化解难的治理痛点，大幅提升疑难矛盾化解质效。

三是坚持情理法相融，提升治理温度。基层纠纷化解既要守牢法治底线，更要饱含民生温度。工作中工作人员摒弃简单化、机械化的处置方式，坚持法理疏导、政策解读、情绪安抚、人文关怀相结合，既依法依规厘清权责、化解纠纷，又用心用情解开群众心结，真正实现案结、事了、人和。

内容来源：门头沟区社会组织联合会

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