铜川市召开新闻发布会：加快推进应急管理体系和能力现代化 以高水平安全护航高质量发展

6月30日，铜川市人民政府新闻办公室召开专题新闻发布会，市应急管理局党委书记、局长王九鸣出席发布会，全面通报全市应急管理工作成效，并系统解读“十五五”时期全市应急管理体系和能力现代化建设总体思路、重点任务，锚定安全发展目标，统筹发展和安全，以坚实可靠的安全屏障护航全市经济社会高质量全面转型发展。

党的二十大以来，铜川市严格对标中省关于推进应急管理体系和能力现代化各项部署，持续拧紧安全责任链条，健全事前风险防控机制，补强应急保障软硬件短板，夯实城乡基层安全根基，全市安全治理效能持续提升。“十四五”收官阶段，全市生产安全事故起数、死亡人数稳定控制在个位数，连续多年实现自然灾害“零伤亡”，安全生产与防灾减灾形势保持平稳向好。

王九鸣介绍，“十五五”时期是铜川推进高质量全面转型发展的关键窗口期，也是应急管理体系和能力现代化建设攻坚突破期。全市将牢牢把握“以高水平安全保障高质量发展”总主题，坚持“向事前预防转型”工作主线，以改革创新驱动安全治理提质增效，坚决遏制较大及以上安全事故，最大限度减少各类灾害损失，全力守护人民群众生命财产安全、维护社会大局持续稳定。按照规划部署，到2030年，全市应急管理现代化建设将取得阶段性显著成效，事前预防主导型安全治理模式全面落地，统一高效的大安全大应急指挥体系运转顺畅，应急管理法治化、科学化、智能化水平大幅跃升，安全稳定发展态势持续巩固。

围绕中长期建设目标，铜川市“十五五”阶段将聚焦四大体系、四种核心能力集中发力，全方位重塑升级全市安全治理格局。

健全协同高效应急组织体系，全面提升统筹协调能力

铜川持续优化多部门协同应对工作机制，充分发挥市安委会统筹调度、监督考核职能，按照“一件事全链条”明晰各行业部门安全监管权责，将应急体系建设成效纳入属地政府绩效考核。打通跨层级、跨行业数据壁垒，常态化落实应急、消防联合24小时值守，完善联合指挥、会商研判、灾情互通、联合抢险处置全流程工作制度。

持续织密基层应急网络，深化乡镇（街道）、村（社区）应急消防一体化建设，加快推进乡镇“应消合一”综合救援站落地投用。实施“高风险、高致灾、高灾损、低减灾能力”县域防灾提升工程，全力将印台区打造为全国综合减灾示范样板。建强基层灾害信息员、群测群防队伍，建立隐患上报奖励激励机制，落实“街乡吹哨、部门报到”快速处置模式，指导镇村绘制辖区风险隐患“一张图”，打通预警信息传递“最后一公里”，面向村干部、民兵、志愿者常态化开展“第一响应人”实操培训，筑牢基层快速响应防线。

完善全域源头防范体系，持续强化事前预防能力

坚持关口前移、源头管控，将安全韧性建设要求嵌入国土空间、产业发展、城乡建设各类规划，在产业布局、重大项目落地阶段严格落实灾害避让、安全设防要求。从严执行矿山、危化品、烟花爆竹、工贸等行业准入管控清单，规范高危项目安全设施“三同时”审查，建立重大活动风险提示、极端天气停工停产刚性制度。

全市加快构建立体化风险监测预警网络，推动矿山、危化、交通运输、铝加工等重点企业全面上线智能风险监测系统；依托自然灾害综合风险普查成果动态更新全域灾害风险底图，融合卫星遥感、地面巡查、视频监控实现全域风险全天候监测，健全预警“叫应”与应急响应联动机制，确保预警直达、处置及时。

压实企业安全生产主体责任，持续开展“企业主体责任落实年”行动，推动全员安全生产责任制落地见效，规范企业安全费用提取使用，引导企业实施高危环节智能化改造。推进企业风险管控数字化升级，常态化开展矿山、燃气、动火作业、高层建筑、电动自行车等领域全链条专项整治，加速淘汰落后安全工艺装备，落实“机械化换人、自动化减人、智能化减危”改造。统筹推进城市生命线、河库堤防、林区输配电线路隐患治理，系统提升城乡安全韧性。

建强实战救援救灾体系，稳步增强应急处突能力

高标准完善应急预案体系，完成市、区县两级总体预案、专项预案新一轮修订，统一推行村（社区）防汛简易“一页纸预案”，依托信息化平台实现预案动态管理、全周期优化。紧盯极端天气、道路中断、电力中断、供水中断等“三断”极端场景，常态化组织“双盲”演练、小切口实战拉练，强化跨区域、跨部门联合抢险实战磨合。

分级分类建强专常兼备救援力量，市级配齐50人直属应急救援队伍、区县各建30人专业队伍，新建危化、矿山4支专业救援分队，培育2支社会化救援力量，组建市级无人机应急保障队伍，布局乡镇基层救援站点，构建30分钟应急救援圈，常态化开展多队伍联勤联训。

针对性配齐现代化攻坚救援装备，储备重型破拆、大功率排水、大口径钻探、灭火无人机、救援机器人、应急指挥车等先进装备；为各村社区避难场所、灾害易发家庭配发标准化应急包，在公共场所普及AED急救设备。改扩建市、区县应急物资储备库，实现乡镇、村级物资储备点位全覆盖，构建市、区县、乡镇、村四级联动物资保障体系。迭代升级全市应急综合管理智慧平台，整合行业监测、预警、视频资源，搭建全域风险资源“一张图”，引入AI智能研判、专家在线会商功能，推动指挥系统下沉乡镇，实现突发事件扁平化、科学化处置。

共建全民社会共治体系，厚植群防群治基础能力

持续深化安全宣传“五进”常态化行动，依托安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月等主题节点，开办全民安全公开课，面向老年人、青少年等重点群体精准开展安全科普，营造“人人讲安全、个个会应急”社会氛围。

严格落实企业负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗、逢查必考制度，紧盯外包、劳务派遣、临时用工等薄弱环节刚性开展全员安全培训。推动安全教育下沉一线班组，推广班前会、手指口述、师带徒等实操教学模式，推动一线从业人员实现从“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变。

深度挖掘铜川本土特色，打造一批标准化应急科普基地、安全文化示范点位。丰富企业安全文化载体，设立党员安全监督岗、安全观察员，开展“八不伤害”宣教、安全家书、家属开放日等亲情助安活动；常态化选树宣传“最美应急人”，讲好铜川应急一线故事。

拓宽社会监督渠道，优化隐患举报、安全违法线索查处奖励机制，做到查实即奖、快奖重奖。健全政府购买安全技术服务长效机制，推动高危行业足额投保安责险，力争2028年事故预防服务费用占保费比例达到20%。充分发挥应急网格员、志愿队伍、媒体监督作用，凝聚全社会群防群治强大合力。

王九鸣表示，下一步，铜川市应急管理系统将持续树牢总体国家安全观，坚守安全发展底线，以“时时放心不下”的责任感抓细抓实安全生产、防灾减灾、应急救援各项工作，不断完善现代化应急管理长效机制，以更高标准、更实举措防范化解各类安全风险，全力护航全市经济社会高质量发展。 （郭龙龙）

责任编辑：任行 审核：杨勇

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