《中国建设报》| 盐城：倚湿地灵秀 筑宜居新城

依海而生 向绿而兴

作为拥有“国际湿地城市”“世界自然遗产”两张国际名片的盐城，始终把创建最佳人居生活环境作为城市建设的重要目标，坚持以规划引领城市科学发展、以项目支撑城市基础建设、以管理提升城市生活品位、以文化彰显城市独特魅力，走出了一条生态优先、民生为本、文化赋能的城市高质量发展之路。

向海图强的新盐城

绿色：厚植宜居生态本底

在城市建设中，盐城市严控新建住宅高度与密度，杜绝高层建筑扎堆、空间拥挤等问题，建成区内新建住宅项目建筑高度均不超过80米、密度均控制在30%以下，让城市天际线疏密有致、通透舒展。大力推动绿色建筑规模化发展和示范区域创建，持续放大园林绿化建设成效，建成区内城市公园绿化活动场地及城市绿道服务半径覆盖率分别超过90%和70%。

小马沟生态廊道

沿着盐都区小马沟生态廊道缓步而行，清澈的河水倒映着两岸葱茏的树木，空气中弥漫着青草与泥土的清香。“每天早晨来这边走走，呼吸呼吸新鲜空气，让人心旷神怡，住在这附近真的很幸福。”一位常来散步的市民道出了周边居民的共同心声。这条全长4.75公里的绿色步道，从之前的杂草杂树丛生华丽转身为生态环境秀美、市民倾心的城市景观河道。项目以小马沟河道自然水系为依托，分为乐活泽地、郁纷翠舞、芳森沁绿三个区域，营造出春有花、夏有荫、秋有果、冬有景的四季景观，成为盐城市城西片区一道靓丽的风景线，也成为中小学生和公众认识自然、学习生态知识的天然课堂。

大美聚龙湖

从廊道到全城，“绿色”正成为盐城最动人的底色。在绘就小马沟这幅生态画卷的同时，盐城市亦将目光投向更广阔的城市肌理。深入推进“减污降碳，协同治理”行动，全市空气优良天数比率达86.6%，空气质量全省第一；建成区内Ⅲ类水体比例达到100%，全面消除黑臭水体。实现市域生活垃圾全量焚烧及城市餐厨废弃物集中收运处理，城市生活垃圾资源化利用率超过80%。通过多点突破，绘就水清岸绿的美丽画卷，筑牢人居环境生态根基。

人本：绘就全龄共享图景

聚焦衣食住行、养老托育等民生关键领域，盐城市始终把群众幸福感、获得感作为人居建设的核心标尺，打造全龄覆盖、舒适便捷的宜居生活场景。

合心花苑完整社区建设

在盐都区潘黄街道东升社区，一场老旧片区连片改造的实践让居民生活发生了翻天覆地的变化。潘黄街道酒厂宿舍片区按照整体规划要求，原本相互独立的8个老旧小区纷纷拆掉围墙，被连片打造成一座平安、智慧、舒适、文明的“大家园”——“合心花苑”。经过改造，新增景观绿地15000平方米，翻建地下管网6000余米，更换破损窨井盖80余个，增设集中充电桩7处近300组，加装电梯13部……小区环境更加美了，居民生活更方便了，还起到了意想不到的和睦邻里、和谐社区的乘数效应，同时大大激发了整个社区的活力。

东升社区的焕新故事，是盐城市积极推进城市更新的生动注脚。而这样的改变，正从一个个社区试点走向整座城市的制度性安排。在总结推广试点经验的基础上，盐城市创新社区管理机制，突出十大功能、聚焦“十有”微服务。建成区内完整居住社区覆盖率及社区便民商业服务设施覆盖率分别超过60%和90%。社区老年服务站覆盖率达到100%；2024年完成困难老年人家庭适老化改造9332户，特殊困难老年人家庭适老化改造率达100%。保障性租赁住房建设同步发力，积极探索具有区域特色的人才公寓“建管服”模式，建设并运营一批配套齐全、设施完善、特色鲜明、服务周到的人才公寓，2024年完成保障性租赁住房新开工（筹集）9514套（间），占年度目标任务的100.14%，以安居保障为城市引才留才注入强劲动力。

范公路高架夜景

交通出行的便捷度，也与人居舒适程度息息相关。盐城着力完善市政道路基础设施建设，调整和优化路网结构，畅通“主动脉”和“微循环”，路网承载力及可达性持续提升。2024年盐城市辖区建成区内城市道路总长度约1664.5公里；构建以“SRT（超级虚拟轨道列车）+BRT（快速公交）为骨架、常规公交为网络”的功能互补、高效融合的立体化公共交通网络，投运SRT公交示范线，主城区公交站点500米覆盖率达到100%。

精治：守护城市安全韧性

安全是人居环境的底线，精细治理是城市品质的保障。盐城市统筹海绵城市、应急避难场所及无障碍设施建设，同时积极倡导共同缔造，全方位打造安全韧性、乐享整洁的现代化城市。

凤栖湖海绵设施布局

随着海绵城市建设工作的系统推进，目前，盐城市建成区内可渗透地面面积占比超52%，在对排水防涝设施的建设改造中，29处城市易涝积水点全部消除。按照“预防为主，防、抗、避、救相结合”的原则，累计建成应急避难场所64处，建成区内人均避难场所面积超过1.5平方米。《盐城市无障碍环境建设管理办法》要求新建无障碍设施与周边道路、建筑物等有效衔接，近年来，盐城市共修复市政道路44条、总里程达74.6千米，市域主要道路盲道基本实现“无断点”、缘石坡道基本达到“零高差”，让每一位市民都能平等共享城市便利。

万户新村共享菜地

在筑牢安全底线的同时，盐城市还积极推动城市治理从基础保障向品质提升纵深延伸，在小区管理、污水处理与市容环境三大领域同步发力、精细施策。聚焦居住端治理，全面推进生活垃圾“四分类”工作，城市居民小区生活垃圾分类覆盖率达100%。市区“条块结合、以块为主”的物业管理工作机制已逐步形成，实施专业化物业管理的住宅小区占比超97%，基层治理效能稳步提升。着眼水环境改善，一体化推进城镇污水处理建设运营管理，持续开展城镇污水提质增效精准攻坚行动，实现污水处理能力与污水进厂浓度“双提升”。2024年共编排实施项目124个，城市生活污水集中收集率超96%。针对空中“蜘蛛网”顽疾，全面清理跨楼飞线及墙面凌乱挂线、吊线，并有机结合老旧小区改造、市政道路改扩建及雨污水分流等工程，同步推进架空线杆线缆入地改造，目前已完成71条主次干道、67个社区、52个农贸市场、6个交通场站及6个医院周边区域的线杆线缆整治任务，城市天际线更加清朗，市民生活空间愈发疏朗有序。

文化：焕发盐阜独特魅力

大铜马

一座宜居的城市，必有深厚的文化底蕴与温暖的人文情怀。在城市功能不断完善、安全底线持续筑牢的基础上，盐城市进一步聚焦文化传承、服务供给、民生保障与人文关怀，推动城市品质由“基础达标”向“内涵提升”深度跨越，让城市发展更有温度、更具底蕴。

珠溪古镇焕新颜

在历史文脉保护方面，盐城市先后公布三批共计84处历史建筑，通过城市记忆工程突出历史文化传承保护与工商业遗存焕新改造，留住特有的地域环境、文化特色与建筑风格，并利用串场河河道、盐城“古八景”等资源打造城市历史文化特色景观，让千年盐韵在当代焕发新生。

同时，持续完善公共文化载体建设，提高公共文化服务网络覆盖率，建成覆盖市—县—镇—村的四级公共文化服务网络体系，公共文化服务设施网络覆盖率达100%。黄海湿地博物馆入选江苏省城市更新第一批试点项目，成为城市文化新地标。

来源 盐城住建