南通市余西古镇现大型垃圾堆放点，监督者耗尽信任发起实名投诉

2026年6月29日，长期关注南通市通州区二甲镇人居环境的观察员，通过12345政府服务热线、国务院小程序、全国生态环境投诉举报平台三大渠道，同时对二甲镇人民政府进行了实名举报。这并非一时冲动，而是一次“包容耗尽”后的必然选择。

此前，观察员曾多次表示愿意给二甲镇时间，期待其在2026年9月5日前完成整改。然而，一次次“给机会”换来的却是一回回“弄虚作假”。2026年6月26日，当观察员陪同环保志愿者在余西古镇考察时，竟在号称投入数千万元财政资金修缮保护的余西古镇核心区域——龙街，发现了一处大型生活垃圾偷倒点。这个藏在国家级非遗“蓝印花布展览馆”铭牌东侧废弃厂房内的垃圾堆，成了压垮信任的最后一根稻草。

观察员随即决定：不再等待，立即举报。其提交的11项问题清单，涵盖了从河道堵塞、垃圾堆积到污水横流、违规堆放等多个方面，几乎涉及人居环境整治的全部痛点。更值得注意的是，观察员明确表态：此后发现一起举报一起，若整改仍弄虚作假，将向纪检监察机关、人民检察院乃至省市领导实名举报，并保留提起行政复议、行政诉讼的权利。

这份义正辞严的声明，折射出的不仅是一位民间监督者的失望与愤怒，更是基层治理中一个令人深思的问题：为何“包容”换不来“自觉”？为何“机会”反成了“纵容”？

一、“包容”何以沦为“纵容”？

观察员并非一开始就选择“硬刚”。他曾多次呼吁、提醒、等待，甚至在公开场合表达过“愿意给二甲镇机会”的态度。这种包容，本应成为推动问题解决的善意力量，却在现实中异化为某些基层单位“拖延应付”的资本。

当“包容”被视为“软弱”，当“等待”被解读为“默许”，基层治理中的“破窗效应”便会愈演愈烈。二甲镇在人居环境整治中的“弄虚作假”——比如对已举报问题的虚假整改、对重点区域的敷衍应对——恰恰说明，缺乏刚性约束的善意，往往难以撼动固化的治理惯性。

二、数千万元财政资金，究竟花在了哪里？

余西古镇作为拥有丰富历史文化资源的古镇，曾获得数千万元财政资金用于修缮保护。然而，现实却是“垃圾遍镇、河道堵塞、残垣断壁、一片狼藉”。这一强烈反差，拷问的不只是资金使用效率问题，更是基层政府的责任意识问题。

公共财政资金的每一分钱，都来自纳税人。当数千万元投入换来的是“龙街上最大的垃圾偷倒点”、“蓝印花布展览馆旁的废弃厂房垃圾堆”，老百姓有理由追问：这笔钱到底用在了哪里？有没有经过科学论证？有没有接受有效监督？更重要的是，那些在资金使用、项目推进过程中可能存在的决策失误甚至利益输送，是否需要追责问责？

三、从“包容”到“举报”：公民监督力量的觉醒

观察员此次举报的方式值得关注：同时通过12345热线、国务院小程序、全国生态环境投诉举报平台三大渠道实名举报，并明确表示将留存每次举报记录，必要时向更高层级部门反映。这种“程序化”“留痕化”的监督方式，体现了当代公民监督意识的成熟。

更重要的是，观察员提出了完整的维权路径：先举报、再监督整改、若整改不力则申请行政履职、进而行政复议、行政诉讼，直至向纪委监委实名举报。这是一条清晰的“依法监督链”，表明民间监督正在从“情绪化抗议”走向“法治化维权”。

四、二甲镇需要什么样的“整改”？

面对观察员的举报，二甲镇需要做的，绝不仅仅是“清理垃圾”那么简单。
首先，必须正视问题，杜绝“选择性整改”和“表面整改”。11项问题清单清清楚楚，哪一项都不能打折扣。尤其要警惕“举报一处改一处，不改之处依旧如故”的应付式整改。

其次，要深挖根源，查清问题背后的制度漏洞。为什么会出现大型垃圾偷倒点？为什么河道反复堵塞？为什么财政资金投入后成效寥寥？这些问题不解决，今天清了明天还会再倒。

再次，要建立长效机制，让“人居环境整治”不再是运动式突击。村民的环保意识如何提升？垃圾收运体系如何完善？日常巡查如何落实？这些才是治本之策。
最后，也是最关键的，要重建与公众之间的信任。信任一旦崩塌，重建的成本远高于维护的成本。二甲镇需要用实实在在的行动，而不是空洞的表态，来回应公众的关切。

结语：包容应有底线，监督不会缺席

观察员说：“即日起，每发现一起二甲镇人居环境问题，观察员就同时在上述平台实名举报，并同时发布在各大自媒体平台。”这不是威胁，而是宣言——一个公民依法行使监督权的宣言。

我们常说，基层治理需要“共建共治共享”。但“共治”的前提，是基层政府真正尊重民意、回应民声、接受监督。当包容被辜负、善意被消耗，公民拿起法律的武器捍卫自己的权益，既是无奈之举，也是必然选择。

希望二甲镇能珍惜这次“最后一次机会”。毕竟，真正的“包容”，从来不是无限期的忍耐，而是在给出足够的时间之后，依然选择相信正义能够到来。

而对于所有基层治理者而言，二甲镇事件也是一面镜子：与其等着被举报、被曝光、被问责，不如主动作为、真抓实干。因为，公众的耐心是有限的，而监督的眼睛，无处不在。