江苏
来源：医疗器械经销商联盟
编辑：联盟菌
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近期，国家审计署发布了《2025年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》），再次揭露了医药领域多个突出问题。
据《报告》，主要问题包括医药企业虚开发票、向无业务背景的推广商支付巨额费用、"带金销售"以及学协会违规收费等等问题。审计署对10省66户中药生产、流通企业和28家医疗机构进行了调查，涉及中药购销、医保结算等资金215.91亿元，发现问题金额46.52亿元。
具体问题包括：
一是部分药企推高药价。主要采取两种手法：虚增中药材采购成本、虚列中药销售费用。
二是少数药企仍"带金销售"。以上虚增成本、虚列支出两项操作，共套取资金42.5亿元，部分用于"带金销售"。
三是学协会违规收费。2024年至2025年，中国医疗保险研究会在举办的论坛活动中，以售卖参会名额等方式获取9家药企赞助316万元，其中2025年91万元。
审计指出问题后，国家医保局已印发管理办法，要求各级医保部门进一步规范主管社会团体活动及经费管理。
可见，年初那一波学术会议和医生讲课费严查并非无的放矢。中国医疗保险研究会售卖参会名额收取巨额赞助的问题被直接写入审计报告，意味着学协会和药企之间的灰色合作带已被纳入监管视野。
审计组空降，
大批医院采购账目被清查
一两年前，审计对医药行业来说还算"新面孔"，那如今，它已经成为悬在行业头上的达摩克利斯之剑。
2023年，审计署正式加入医药购销纠风部际联席机制，纠风从9部委扩容至14部委。审计署主要负责对医药企业生产销售和定点医药机构采购进行全链条审计。
此后，审计从"查账"升级为"穿透式"监管，多地落地了真实的案例：
浙江审计了64家公立医院，发现9家违规线下采购高值耗材5101万元，5家未经公开采购程序直接向原设备供应商采购试剂耗材5895万元。
广东审计16家公立医院，发现6家通过违规设置排他性参数变相指定供应商，涉及设备采购13个项目、1.76亿元。
山东派出245名审计人员组成15个审计组，对全省14个市45家公立医院展开专项审计调查，覆盖设备采购、医疗收费等五大领域。而湖北审计揭露医院招标猫腻，涉及1.22亿元......
从全国层面看，2025年5月以来，审计共发现并移送重大违纪违法问题260多起，涉及1100多人、资金910多亿元。
2026医药反腐持续加码，
全链条制度闭环成形
如果说审计报告揭示的是问题存量，那2026年的一系列政策动作，瞄准的则是制度增量。
2026年6月8日，国家卫健委等14部委联合发布了《2026年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》，将借助第三方以科研名义变相实施"带金销售"列为重点治理对象。
同时，严厉打击医疗器械领域篡改套打、虚开增值税发票、隐匿收入偷逃税款等涉税违法犯罪。
与往年不同的是，"严守医疗数据安全"被单独列为纠风任务，全链条反腐方向从生产企业到流通环节、医疗机构、学协会，覆盖了医药利益链条上的每一个环节。
更具震慑力的变化来自刑事层面。从“行贿受贿一起查”，到今年“两高”最新司法解释落地，医药领域个人行受贿3万元以上即可入刑，更重要的是，主管授意即算"单位行贿"，药企不能再以"个人行为"为由切割责任。
此外，伴随着8月1日即将落地的《医药代表管理办法》，这套制度闭环的最后一环也将完成。
从审计查账、刑法入刑、纠风整治到代表管理，医药行业"查得清、罚得重、管得住"的监管闭环已然成形。对于药企和从业者而言，合规早已不是选择题，而是必答题。
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