「改革创新」范恒山：推动区域高质量发展，要在合作联动基础上抓四个关键环节

范恒山：推动区域高质量发展，要在合作联动基础上抓四个关键环节

改革创新

5月29日，由中共安徽省委宣传部、安徽省文化和旅游厅、新华网、新华社安徽分社共同主办的“承千年文脉 创振兴新篇”淮河流域文明振兴思客会在安徽淮南举行。国家发展和改革委员会原副秘书长范恒山在主旨演讲中表示，“十五五”时期淮河流域要在合作联动的基础上紧抓发展优势特色产业、提升自主创新能力、强化基本公共服务、营造健康发展生态四个关键环节，将区域高质量发展融入国家高质量发展大局。

范恒山认为，合作联动是推动淮河流域高质量发展的重要基础。为此，区域间要克服行政区划的制约，打破思想上的顾虑，在更大范围内配置资源和要素，把高质量发展切实建立在合作联动的基础之上。

“十五五”规划纲要指出，深化跨行政区合作，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制。如何将区域合作联动落到实处？范恒山表示，一个地区的发展高度依赖于区域间、城市间的合作联动，更依赖于合作联动基础上各自富有创造性的努力。优势特色产业是区域高质量发展有效的载体和依托，各地在产业选择上应充分考虑资源禀赋和发展基础，遵循“一体规划、适当错位、有机衔接”的原则，有效增强地区产业竞争力。

产业转型升级需要科技创新的赋能和支撑。范恒山表示，优化产业结构，发展新质生产力必须抓住科技创新这个“牛鼻子”，对内“整合”对外“联合”，将有限的科技资源发挥出更大效力。在大力促进生产力发展的同时，各地还应通过制度对接、体制贯通、政策互惠来推动基本公共服务共建共享，有效推动相对落后地区通过优势互补加快基本公共服务的填平补齐。

健康的发展生态对外能有效聚集创新资源，对内能激发全体要素活力，是区域高质量发展的重要保障条件。为此，范恒山表示，营造健康发展的生态，就是要打破市场分割，既防止因为政策落差形成“蛙跳”效应，也避免因为“优惠攀比”造成投机偏好，促进资源要素的自由流动、自主配置、公正对待和公平应用，推动优化营商环境。

【 范恒山：长安街读书会成员、国家发改委原副秘书长 】

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