当地时间6月26日,黎巴嫩、以色列和美国在华盛顿结束为期四天的新一轮停火撤军谈判,宣布达成三方框架协议。在签字仪式上,美国国务卿鲁比奥表示,这仅仅是“起始阶段的起始一步,未来还有很多工作”。
然而,令特朗普没有想到的是,美以黎签署停火协议第二天,就被以色列破坏了。当地时间27日,以色列无人机袭击了黎巴嫩南部奈拜提耶地区的一个路口,另一架无人机在泰卜尼特村附近投掷了震爆弹。与此同时,以军正在向舒巴村郊区推进,行进途中直接用中、重型机枪扫射。
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那么,以色列为何在签署停火协议后仍对黎巴嫩动手?要厘清这一问题,需从协议本身的结构性缺陷说起。这份由美国、以色列与黎巴嫩政府签署的停火协议,存在一个关键问题,黎巴嫩真主党并未参与其中。
除此之外,这份协议还给以色列留下了操作空间,协议中规定要“解除真主党武装”,但没规定谁来执行这个任务,对于这一点,以色列国家安全部长表示,黎巴嫩政府不会真正解除真主党的武装,“这一点只有以色列国防军才能做到”。换句话说,这份停火协议为以色列继续采取军事行动提供了某种“合理”依据。
更关键的是,内塔尼亚胡并未掩饰其真实意图。协议签署次日,他便明确表示,以色列实际上保留了保卫北部边境所需的全部“安全区”。以色列国防部长卡茨更进一步,直接指示以军做好在“安全区”长期驻留的准备,而撤军的先决条件是“真主党必须在黎巴嫩全境解除武装”,这一条件在现实中几乎等同于永远不撤。因此,这份协议对以色列而言,并非“停火撤军”的终点,而是“军事行动合法化”的起点。
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此外,以色列之所以在如此短的时间内便对黎巴嫩真主党动手,主要有两方面原因。其一,这与内塔尼亚胡当前的政治处境密切相关。以色列将在10月27日前举行大选,而民调数据显示,内塔尼亚胡的支持率已从3月初的40.5%降至29.4%,国内多数民众对战争结果持悲观评价。在此氛围下,任何被视为“软弱”或“妥协”的举动,尤其是从黎巴嫩撤军,都将被政治对手放大为“承认失败”,直接冲击利库德集团的选情。
因此,美国情报界评估认为,内塔尼亚胡的政治生命与持续强硬的对外军事姿态存在高度绑定关系。这意味着,即便面临美国的撤军压力,内塔尼亚胡在大选前也不太可能做出实质性的军事收缩。签署协议可以在外交层面缓解美国的催促,但维持军事行动则可以稳固国内基本盘。两者并行不悖,甚至互为补充。
更何况,以色列亟需在美伊谈判最终敲定之前,尽可能以军事手段锁定更多筹码。美伊正在进行的谈判很可能将黎巴嫩问题纳入整体框架,一旦协议落地,以色列在黎巴嫩的军事行动自由将受到限制。因此,以色列将协议达成前的这段时间视为“最后窗口期”,加紧升级军事行动,力图最大限度打击真主党并扩大实际控制区域。
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毕竟,以色列的核心诉求十分明确——确保以军在黎巴嫩全境享有所谓的“绝对行动自由”,即一旦发现真主党有行动迹象,以军可随时越境实施打击。这份三方协议虽然未完全满足这一诉求,却也未明确加以禁止。因此,以色列正好可以利用协议刚签署、各方尚在协调的窗口期,通过既成事实将“安全区”逐步坐实。
由此可见,以色列签署协议后旋即发动袭击,并非简单的“出尔反尔”,而是一套精心设计的组合拳。协议为以军在黎巴嫩的军事行动披上了合法性外衣,而美伊谈判的窗口期则迫使以色列必须抓紧时间,通过军事手段锁定更多筹码。
但问题的根源在于,美伊冲突与黎以冲突在短期内均难以迎来和平曙光,因为两者已深度绑定。美伊临时框架协议要求以色列停止对真主党的进攻,而黎以美三方协议却授权以色列全面解除真主党武装——两份协议的方向完全相反。
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造成这一局面的原因并不复杂:美伊临时框架协议签署得较为仓促,并未让以色列“上桌”参与谈判,此举引发了以色列及美国国内犹太裔政治势力和资本的强烈反弹。在巨大压力下,特朗普政府不得不通过黎以美三方协议来“找补”,甚至部分推翻了此前的美伊协议。这实质上暴露了特朗普的又一政策败笔——两头都想讨好,结果两头都不满意。
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