眉山青神：政务服务做减法

近年来，眉山市青神县跳出单一窗口服务的传统思维，以跨部门协同改革为抓手，向内精简办事流程，向外延伸服务触角。一边把身份证办理、民生证明开具等高频民生事项搬到村组院落，破解偏远群众办事“进城远、跑路难”的堵点；一边瞄准园区企业产权办理痛点，重构并联审批权责体系，破除部门数据壁垒。从田间地头的上门办证，到产业园区的一站审批，青神始终坚持“民生需求在哪、服务延伸到哪，企业难点在哪、改革攻坚到哪”，用微改革回应大期盼，推动政务服务从“被动受理”转向“主动靠前”，让惠民利企举措落地到基层末梢。

小院坝办大事 便民服务跑出“加速度”

“不用赶早班车进城，在家门口就能换身份证，还顺带学了防诈骗知识。”6月10日，青神县罗波乡官斗山村村委会院内，村民宋全生完成身份证人像采集后，由衷感慨政务服务带来的便利。当下，2007年首批二十年有效期二代身份证集中到期，青神迎来大范围换证高峰。县域内罗波、白果等乡镇山地村落分散，部分体弱、腿脚不便村民往返县城办证耗时长、出行风险高，边远村组群众就近办证的诉求愈发强烈。

工作人员在罗波乡官斗山村开展上门办身份证服务。林琳摄

瞄准这一民生需求，青神县行政审批局提前谋划，于2025年底联动县公安局、县邮政公司组建专属便民服务队，推动政务服务物理窗口下沉至村(社区)党群服务中心，构建“公安采证+邮政宣讲+审批统筹”的一站式下乡服务模式。和以往单一的证件办理不同，本次上门服务实现了业务办理与民生宣教双向融合：办证工作人员完成身份证信息核验、人像采集、材料上传，邮政工作人员利用群众等待办证的碎片化时间，面对面讲解养老理财、电信刷单、冒充客服退款等高发涉老金融诈骗案例，贴合农村老年群体认知习惯拆解诈骗套路，补齐农村反诈宣教短板。

据青神县行政审批局政务服务管理岗负责人赵雨晴介绍，服务队并非固定频次下乡，而是实行“需求摸排动态调度”机制，通过村网格员摸排独居老人、残疾人等特殊群体的办事需求，按需调整下乡点位与时间。截至6月上旬，便民服务队已覆盖全县5个村(社区)，累计受理身份证补办、换领业务1480件，直接分流县政务大厅超三成身份证窗口流量，有效缓解城区窗口排队拥堵问题。

民生便民改革同步向内提质。同日下午，青神县行政审批局牵头召集7个乡镇(街道)及公安、民政、人社、卫健等19个涉证明高频部门，开展证明服务“一类事”专题业务培训会。按照改革规划，青神将新设“证明服务一类事”综合受理窗口，重塑“统一受理、分类转办、协同办理、统一出件”闭环流程，打破部门间证明材料互认壁垒。青神县政务服务中心主任徐建表示，年底前青神将正式开通证明服务“一类事”线上申请平台，同步建立健全证明开具、核验、流转、出件的全流程服务体系，推动证明事项实现综合办、就近办、掌上办，最大限度减证便民，全力优化政务服务环境。

改流程破壁垒 企业办事不再“跑断腿”

民生服务向基层下沉，营商服务向痛点攻坚。在青神经开区金茂路青神县企业服务中心，四川金茂源环保科技有限公司工作人员祖源仅递交一套纸质资料，就完成了标准厂房产权分割登记全流程申请，相较于往年跨部门跑腿的繁琐流程，此次办理全程未离开该服务中心，让园区企业真切享受到流程精简红利。

工作人员给村民拍证件照。李若菡摄

标准厂房产权分割是推动工业经济转型升级和土地节约集约利用的重要举措，也是营商环境提质升级的堵点。改革前，企业办理该项业务需要依次前往经开区、经科、规自、发改等6个部门线下串联审批，每个部门单独核验纸质材料、单独审批，时序独立运行、互不衔接，整体办理周期长达40天。一旦单部门材料核验退回，企业需要从头开始跑腿补正，极大占用企业生产筹备时间。

为破解串联审批低效难题，2025年11月起，青神以该项业务为试点，全域推行政务服务“终端负责制”改革。由属地青神经开区管委会作为终端负责部门，全权承接企业首次申请受理工作，企业只需向经开区提交一套资料，后续不再参与跨部门对接。经开区完成现场初审后，通过县域OA协同办公系统同步推送6个涉审部门，开启线上并联并行审核，各部门同步核验、同步签章，无需依次排队审批。青神县行政审批局业务股负责人何婷婷介绍，流程重构后，审批内部流转时限压缩至3个工作日，叠加后续不动产登记办理全链条优化，整体办理时限从40天压缩至10天。

截至目前，该项试点改革已协助20家企业完成厂房产权分割、转让登记。“省下的跑腿时间，我们全部投入到生产线升级和新品研发中。”祖源坦言，流程减负等同于成本减负，高效审批让企业能够快速盘活固定资产，拓宽融资渠道。

下一步，青神将深化跨部门协同长效机制。民生端持续拓展上门寄递配套服务，对身份证、社保卡等证照实行免费上门寄递，实现群众“零跑腿领证”；营商端总结产权分割试点经验，将终端负责制复制推广至开办机械制造企业、农村产权抵押融资贷款、涉企法律服务等10个本地特色“一件事”，由单一事项改革转向场景化系统改革。通过统一政务服务标准、压实终端协调权责、健全全流程监督考核，推动政务服务从“单点优化”走向“体系提质”，以务实创新擦亮县域政务服务金字招牌。(李若菡 林琳)