枣庄：坚持以人民健康为中心 把解决群众看病就医“急难愁盼”作为工作的出发点和落脚点

齐鲁网·闪电新闻6月29日讯枣庄是山东的“南大门”，地处京沪交通大动脉的黄金中间节点，辖5个区、1个县级市，设65个镇街，面积4564平方公里，人口423万，拥有国家可持续发展议程创新示范区、国家智能社会治理实验综合基地、全国法治政府建设示范市、国家卫生城市等多张“国字号”名片。截至去年底，全市共有医疗卫生机构2820家，其中公立医院（含妇幼保健机构）45家（三级医院9家、二级医院16家），住院床位29846张，每千人口床位数达到7.75张，卫生技术人员21629人。

近年来，枣庄市卫生健康委始终坚持以人民健康为中心，把解决群众看病就医“急难愁盼”作为工作的出发点和落脚点，以“争第一、创唯一”的拼劲，全力以赴补短板、强弱项、提能力、促改革，推动全市卫生健康事业实现跨越式发展，取得了一系列标志性、突破性成果。去年以来，累计争取中央预算内投资等无偿资金5.55亿元，省综合绩效考核成绩保持全省第一方阵。先后获批2026年公立医院改革与高质量发展提升项目、国家医养结合城乡统筹发展试点项目、国家级市域疾控联合体建设试点市；全国地市级医改评价获评A+等级，位列全国第38位，较上一年度提升28个位次，交出了一份群众满意、上级认可的健康答卷。

坚持创新破局，争创“两院一体”医养结合全国标杆。针对基层卫生院“有医无养”、养老机构“缺医少药”的突出问题，市委、市政府高位推动，全市域实施“两院一体”医养结合三年提升行动。在全省率先出台“两院一体”建设标准，明确12大类、56项细则，盘活改造卫生院、敬老院现有场地及闲置校舍、老旧厂房等资源9处、近5万平方米，平均单床建设成本下降51.7%。全面推行卫生院与敬老院院长“一肩挑”，实现人员、资金、资产统一管理。创新“1名医师、1名护士、1名康复师、2名养老护理员”的“四师共管”服务模式，机构入住老人慢性病规范控制率达100%。建成全省首个医养结合质控信息化平台，通过检查检验结果互认减少群众重复检查费用11万元。摒弃“千院一面”，打造城郊康复护理、平原兜底保障、山村田园康养三类特色场景，目前运营机构全部良性运转。率先在全省为“两院一体”机构统一购买“医责险+养老机构责任险”组合保险，实现风险保障无盲区，相关经验获省委推广。截至目前，全市已建成“两院一体”医养结合机构26家、医养结合床位3886张，每千名老年人拥有医养结合床位26.93张，居全省第二位。

坚持高点定位，加快推进国家区域医疗中心建设。依托北京中医药大学东方医院枣庄医院，于2023年获评第五批国家区域医疗中心，并将中心建设作为提升区域医疗服务能力的重大工程，举全市之力加快推进，全力打造辐射苏鲁豫皖乃至全国的中医医疗高地。医院先后入选国家级智慧中医医院试点项目、省级中医药数字试点项目，针灸科入选国家中医优势专科建设项目名单。目前国家级重点专科达到3个，省级重点专科增至6个。今年1—5月，住院量、门诊量同比分别增长18.55%、12.19%，吸引市外患者达8300余人次，同比增长11.19%。加快新城西院区项目建设，实行项目进展“周调度、月通报、季考核”机制，同步制定分阶段运营筹备方案，确保建成即投用、投用即领先，预计10月正式开诊。西院区投用后，北京中医药大学东方医院枣庄医院编制床位将达2500张，引进知名中医药专家80名，让周边省市群众在家门口就能享受到国家级中医医疗服务。

坚持扩容提质，重大项目建设跑出“加速度”。树立“项目为王”工作理念，把重大医疗项目建设作为扩容优质医疗资源、提升区域服务能力的核心抓手，集中力量攻坚突破，推动优质医疗资源加速扩容。市立医院新院区作为全市重点民生工程，建设进度领跑全市重大民生项目，目前总体进度已完成88%，“大专科、小综合”学科布局科学确定，与山东大学齐鲁医院的深度合作进入最后审批阶段，常驻院长、医疗质量总监人选已全部确定，确保新院区高起点建设、高水平运营。市中心血站迁建项目争取国家、省专项资金5800万元，是近年全市体量最大的公共卫生单项工程，目前项目主体已全面封顶，预计年底前建成投用，投用后血液保障能力将提升3倍以上，全面筑牢全市临床用血安全屏障。市立医院病房改造、市妇幼保健院新城院区迁建二期等重点项目稳步推进，市精神卫生中心病房楼改造提升项目经验作为典型在全省推广，持续夯实区域医疗服务硬件基础。

坚持改革赋能，服务质效走在全省前列。以实施国家公立医院改革与高质量发展提升项目为抓手，纵深推进公立医院综合改革，医疗服务质量与运行效率实现双提升，多项核心指标位居全国、全省前列。市妇幼保健院在全国公立医院绩效考核中获评A++最高等次，历史性跻身全国前列，位居全省绝对领先位次。市立医院、市中区人民医院、山东健康集团枣庄医院均获评A等次，实现我市二、三级公立综合医院国考A等次新突破。中医事业发展领跑全省，全市所有县级公立中医医院国考A等次全覆盖，占比稳居全省第一。智慧医疗建设率先破局，市立医院“基于5G的远程重症监护平台”、市精神卫生中心“5G+北斗+精神康复智慧云守护”两大项目高分通过国家试点验收，在重症监护、精神康复领域形成国家级示范效应，数字化赋能医疗服务提质增效。

坚持重心下移，基层服务网底全面筑牢。始终把基层作为卫生健康工作的“主战场”，深入实施村卫生室三年提升行动，全域优化基层诊疗服务供给，成功打造基层卫生改革“枣庄样板”。全市已累计建成样板村卫生室279家，今年培训乡村医生1428人，基层诊疗环境持续改善、服务能力显著提升。率先在全省实现村卫生室医疗责任险全覆盖，有效解除基层医务人员执业后顾之忧，该做法获省领导专门批示，要求在全省推广。滕州市村卫生室改造提升工作成效被《山东新闻联播》专题报道，枣庄市村卫生室建设经验连续两年入选国家卫生健康委基层卫生综合改革典型案例，并被省委深改办专报刊发。滕州、市中获评省乡村医疗卫生高质量发展激励支持县（市、区），县域医疗服务能力持续增强。

坚持平急结合，公共卫生防控能力全面提升。紧盯公共卫生安全底线，持续健全公共卫生体系，全面提升重大疾病防控和应急处置能力。市疾控中心能力建设实现多项全省、全国领先突破：在2025年全国放射卫生技术比对中获评全国唯一优秀等次，作为全省唯一一家单位承担国家级老年人健康队列试点项目，环境健康主动预警工作经验在全国推广。滕州市、枣庄市胸科医院入选国家级传染病防控医防协同医防融合试点单位，率先构建起医防协同、平急结合的传染病防控工作新格局。市精神卫生中心成功创建省级精神专科区域医疗中心，其“一院多区”融合发展、创新安宁疗护服务模式案例，入选全省医养结合“十佳机构典型案例”，公共卫生、专科医疗、养老康养协同发展格局愈发完善。

下一步，枣庄市卫生健康委将继续在省卫生健康委的关心指导和市委、市政府的坚强领导下，以更大力度深化“两院一体”融合发展，持续推动优质医疗资源下沉扩容，加快构建更加高效的基层医疗卫生服务体系，统筹推进人才队伍建设与体制机制改革，全力推动卫生健康事业高质量发展，为全省卫生健康事业高质量发展贡献更多枣庄力量。

闪电新闻记者 李淼 杨亚旭 报道