一座城和20万平安“守护者”

对于合肥市公安局蜀山分局荷叶地派出所所长彭国梁来说，这几年，警务工作愈发从容。“有了义警队，我们的压力大为减轻，群众满意度也明显提升。”

荷叶地派出所地处合肥政务区，民警辅警数量不足130人，辖区内党政机关、商圈、三甲医院集聚，企业超2.5万家，服务35万户籍人口。日均警情近百起，商事、劳动、物业、医疗纠纷占比高，涉及专业知识，仅凭民警难以妥善化解。

“警律联动”“警保联动”等义警体系建立后，律师、保安等人群加入，让原本有限的警力得到更多民间支援，警情响应速度和处置质量明显提升。

作为超千万人口城市，五年来，合肥汇聚20万名群众，组建千余支义警队伍。律师、心理咨询师、保安、快递员、家政从业者......各行各业的普通人以义警身份参与基层平安建设，发挥专业与行业优势，让矛盾处置更精准、隐患排查更全面。

今年6月，合肥义警荣膺2025年度全国志愿服务“四个100”优秀典型。从个体参与到全民共治，合肥深耕群防群治模式，依靠群众力量走出独具特色的基层平安共建之路。

复杂警情，专家来化解

北京中银（合肥）律师事务所专职律师陆心茹是一名合肥义警，参与驻荷叶地派出所调解已有两年。在最新一期工作日志中，她记录了一起羽毛球馆教练与学员父母因教学期间言语冲突产生纠纷的调解过程。

“我一方面向教练释明，其作为执教人员，负有尊重学员、文明教学的义务，侵害学员人格尊严，造成心理伤害，需承担相应责任。另一方面，向学员父母耐心疏导情绪，讲解此类纠纷的处理原则。”陆心茹写道。通过单独沟通、耐心劝解，教练正式书面道歉，双方矛盾成功化解。

陆心茹并非孤军作战，与她一起参与义警工作的，在北京中银（合肥）律师事务所还有60多名专职律师。“我们自2023年起，与辖区所在的荷叶地派出所启动‘警律联动’合作项目，选派专业律师义警参与驻所调解工作，对派出所日常接报警纠纷及时介入，提供一站式法律咨询、心理疏导、维权指引。”北京中银（合肥）律师事务所高级合伙人黄莉莉介绍。

“以前派出所的主要职责是打击违法犯罪、服务群众，涉及商事、医患等纠纷，不是派出所强项，处理起来很吃力。现在专业的事交给专业的人做，我们的压力大大减轻，群众满意度也明显提升。”彭国梁说。

荷叶地派出所还建立了律师专家库，除驻所调解外，针对复杂警情调解，可预约专家对症下药、精准化解。据彭国梁介绍，去年一年，荷叶地派出所通过律师义警直接参与调解的警情突破1000起，调解成功率85%。

合肥市公安局经开分局锦绣派出所民警程玙璠也感受到了来自合肥义警团队的有力支持。

“我担任社区民警15年，日常警情中，婚姻家庭矛盾纠纷占比较大，仅凭单纯警力，难以做到深度干预，矛盾纠纷只是暂时被按下，并未获得根本化解。”程玙璠告诉记者。

自2024年10月合肥市公安局组建“合心援”心理咨询专业义警队以来，全市已形成6支心理咨询专业义警队伍。依托点单预约模式，由专业心理咨询师、高校心理专业教师、医院心理科医生组成的心理辅导专家团队，下沉全市各派出所，常态化开展随警作战、心理援助服务。

有了心理专家的空降支持，程玙璠信心大增。她迅速联系了国家二级心理咨询师、心理援助专业义警杨晨晨，对辖区一起多年重复警情、涉及夫妻关系和未成年人家庭教育的矛盾纠纷进行化解。通过4次个案辅导，该户家庭矛盾显著改善，重复警情得到有效压降。

据合肥市公安局治安管理支队户政服务大队教导员杨捷介绍，合肥市通过汇聚心理咨询师、律师、安徽中医药大学医师、应急力量等专业人才，组建了10余支专业特色义警队，建立1000余人的义警专业人才库，为复杂警情处置，提供了专业支撑。

平安“守护者”，覆盖多个行业

合肥市庐阳区快递员陆慧经营驿站两年，今年2月，她正式成为一名快递行业义警。前不久，一位居民寄件时拒绝开箱验货，陆慧心生警觉。揽件后，她在监控下开箱验货，发现一个空气炸锅里竟藏着5万元现金。联想到义警反诈培训课上学过的“邮寄现金”骗局，陆慧毫不犹豫报警，成功为群众守住“钱袋子”。“事后这位客户还提着鸡蛋牛奶特意来感谢我。”陆慧告诉记者。

为将群防群治的触角延伸至社会治理末梢，合肥公安机关创新“行业+义警”模式，在快递、旅馆、打字复印等近20个行业建立280支义警队伍，工作期间发现并提供涉黄、涉诈等各类线索460余条，协助破案24起。

今年1月，合肥市家政服务协会义警服务中心正式成立。中心负责人代平认为，家政从业者深入千家万户，可化身基层治理的“移动探头”，及时排查上报各类隐患线索。此前就有家政从业人员上门服务时，发现违规堆放的烟花爆竹并第一时间上报，民警及时处置，成功消除安全隐患。

合肥市公安局治安管理支队支队长陈月明表示，当前公安机关职能正加速向社会治理、民生服务拓展，义警参与进来，有效弥补了单一警力不足。“把各行各业的基层从业者转化为治理资源，依托岗位优势织密风险感知网络，既实现警务效能的社会化延伸，也能汇聚民间力量，促进基层善治。”陈月明说。

依托多元义警队伍建设，合肥基层警务处置能力得到实质性提升，其中“警保联动”模式成效尤为凸显。以荷叶地派出所为例，全所民警辅警数量不足130人，却可联动调度1700余名保安义警。彭国梁介绍，以往商超、医院出现突发警情，保安仅被动观望，不知发生什么事。如今接警后可通过对讲机联动义警，保安义警先行到场处置，民警抵达时多数警情已初步妥善处理。

各类义警队伍也成为大型安保工作的坚实后备力量。今年中高考期间，包河区蓝莲花义警队负责人李香莲带队驻守考点，维护现场秩序，开展反诈、禁毒宣传。心理咨询师义警杨晨晨也在考点外，摆起“心理加油站”，为等候的家长提供心理支持，普及家庭教育方法。在合肥各大考点外，合肥义警穿着“藏青蓝”，构筑起护航学子的暖心风景线。

从“不理解”到“夫妻档”

退休市民陈德林的义警之路，始于一场“不理解”：“一开始老伴参加了义警队，我不太理解，都退休了，没事在家闲一闲不好吗？最后发现，大家对他们的工作都很认可，现在我们已成为‘夫妻档’了。”

合肥市目前有超过50家律所随警开展志愿服务。对于一些律所来说，志愿服务不仅是党建公益法治工作平台，更成为年轻律师“练兵”的沙场。“我们专设公益联络员，党员律师先锋带头，整合民商事等十二大专业部门，形成党建聚公益、实践砺业务、公益促专业的良性发展循环。”黄莉莉说。

为什么参加义警队？不少受访队员表示，他们心中有正义的潜在力量，想为社会做点事情，但缺乏有效的平台，没有合适的身份。“我们要做的就是适时搭建平台、悉心守护善意。”合肥市公安局治安管理支队副支队长王汉武说。

为推动义警队伍规范长效发展，合肥市公安局搭建起市局—分局—派出所—社区民警四级管理架构，实行常态化调度、培训、评价机制。“合肥义警”小程序成为一个有效的线上管理平台。王汉武介绍，依托“合肥义警”小程序，实现注册审核、线索报送、任务派单、积分兑换全流程数字化管理。根据专业特长定向派单，最大化释放警务效能。

不止有规范管理，更有暖心激励。合肥摒弃传统固化的动员模式，以“荣誉激励+物质奖励”双向赋能，常态化开展评优评先、上门送奖，志愿者的每一次值守、每一条线索，都能兑换积分、收获认可。

统一配发的藏青蓝制服，为义警工作赋予专属仪式感。利落的版型、鲜明的标识，让普通市民身披责任、扛起担当。义警代平常年将制服放在车上，偶遇交通拥堵、街头突发状况，随时换装上岗，变身街头守护者，疏导秩序、帮扶路人。

温情的队伍文化，让这份坚守生生不息。专属主题曲《义往无前》在义警中传唱。他们始终相信，英雄无需光环，平凡人心中的善意与责任，就是他们挺身而出的底气。（记者 刘良慧）