山西
近日，省发展改革委印发《山西省先进制造业和现代服务业融合发展试点管理办法》，以规范和指导我省先进制造业和现代服务业（以下简称“两业”）融合发展试点工作，探索融合发展新路径、新模式，培育融合发展新业态、新动能。
该办法明确指出，试点是指通过推动先进制造业和现代服务业在技术、产品、服务、市场、管理等层面的深度耦合，形成一批创新活跃、效益显著、带动效应突出的融合试点区域和试点企业，为全省产业转型升级和经济高质量发展提供示范引领。
试点建设重点围绕提升高端装备制造业和现代服务业融合水平、加快先进材料制造业和现代服务业融合步伐、推进新能源节能环保产业和现代服务业融合发展、加快生物医药和健康服务融合发展、促进现代物流和先进制造业高效融合、推动文旅产业和制造业深度融合等6个领域及其他体现山西特色、具有创新性和示范性的两业融合方向开展。
试点单位分为试点区域和试点企业。试点区域包括县（市、区）、省级及以上开发区、产业集聚区等。试点企业包括制造业企业和服务业企业。
试点区域申报条件是：具备较好的产业基础、清晰的融合发展思路、相对集中的空间布局和有效的管理机制，拥有一定数量的两业融合典型企业或项目，具备较好的两业协同发展基础。区域内有建立完善质量管理体系的质量强省建设领军企业，拥有的区域公用品牌数量全省领先。先进制造业主导产业突出，或现代服务业发展优势明显，其中县（市、区）申报时上年度制造业增加值占地区生产总值比重不低于20%，园区年营业收入原则上不低于100亿元。
试点企业申报条件是：财务状况良好，信用记录合格，近3年未发生重大安全、环保、质量事故，未被列入失信执行人和重大税收案件当事人名单。具有较完善的质量管理体系，产品质量水平领先，优先支持获得中国质量奖、省质量奖的企业。制造业企业上年度营业收入原则上不低于2亿元，或细分行业市场占有率位居全省前列。服务业企业上年度营业收入原则上不低于5000万元，或为制造业提供关键服务且成效显著。企业研发设计、检验检测、信息技术服务、供应链管理、品牌营销、运维服务等服务性投入占全部投入比重，或服务业务收入占营业收入比重原则上不低于15%。
入选省级两业融合试点名单的区域和企业将在用地、金融、人才等方面获得政策支持，如探索增加混合产业用地供给，支持盘活利用低效用地、老旧厂房用于融合发展；优先将试点企业纳入上市后备企业资源库，提供上市辅导。鼓励金融机构开发针对两业融合的信贷产品和服务，推广知识产权质押融资。引导各类产业基金投向试点项目；支持试点企业引进融合型高端人才，符合条件的可享受相关人才政策。鼓励产教融合，支持校企合作培养融合型技能人才。同时支持试点单位在标准制定、品牌建设、市场监管、统计监测等方面进行探索创新。
该办法明确，试点实施周期一般为2—3年。省发展改革委建立试点工作台账，实施动态跟踪和定期评估。在试点中期和结束时，省发展改革委将组织或委托第三方对试点单位进行评价。对评估合格的试点单位，优先支持其后续发展。对评估不合格的单位，提出整改要求；整改后仍不合格或出现重大问题的，取消其试点资格，且一定时期内不得再次申报。对在申报、实施过程中弄虚作假，或发生重大安全、环保、质量等责任事故的单位，取消试点资格，追回已拨付的财政资金，并依法依规处理。
山西经济日报全媒体记者 王龙飞
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