广东
日前，广州公交多条线路停运的消息在社交媒体发酵。近三年，广州密集调整停运了一批公交线路，南都记者统计，2025年全市公交线路较之2022年缩减134条，缩减规模约占线路总量的10%。
广州市规划和自然资源局发布的《2025年广州市交通发展年度报告》显示，广州常规公交客流从2019年的611万人次/日，跌至2025年的249万人次/日，六年间降幅高达59%。与之对应的，是市民出行方式日趋多元。根据上述报告，自2021年广州电动自行车通行“由禁改限”后，全市电动自行车出行占全方式（即所有出行方式）的比例由9.1%升至17.9%，同期小客车保有量同样增至387.4万辆，增幅66.6%，地铁线网也仍在不断加密，公交客流在多重因素下被稀释。
鉴于其他出行方式挤压公交生存空间，广州公交在近三年动作频频，从提高起步价到压缩班次、优化和削减线路等，这些举措从经营角度并不难理解。然而，公交企业虽要解决生存问题，但作为一项服务民生的公共事业，单纯的降本增效和重新找到自身的位置，显然是两种截然不同的活法。
城市公共交通具有公益性和经营性的双重属性，公交也被天然要求具有普惠性和兜底性。比如，在地铁未能覆盖的片区，公交是居民日常出行的主力；外围城郊的村镇、产业园、保障房片区，公交也是普通务工者、低收入群体通勤的兜底保障；而对老年群体、学生等市民来说，公交同样是最普惠、最安全的出行选择。
因此，公交的价值不能简单用客流多少来衡量。客流下降并不意味着需求和价值的消失，许多线路本身承担的功能，可能不像以前那么重要，但却是刚需。一旦以单纯的经营逻辑缩减线路，就容易造成公共服务的断点，增加特定群体的出行成本。南都报道提到，今年6月15日起，番禺一些线路停运后，就有部分偏远地区居民表示出行受到影响。与此同时，线路、班次变少，必然会导致乘客等候时间变长，服务质量也不如以往，进一步打击市民乘坐公交的积极性，实际上也会让公交企业的经营陷入恶性循环。从这个意义上说，思考如何更好地服务市民，恰恰也正是破解公交生存困局的重要方向。
公交要生存，不能一味靠“减量”，更不能将“便民”与“生存”视作非此即彼的对立关系，关键是要及时因应市民新需求，优化路线、因地制宜提供差异化服务等。比如，一些城市公交就探索出“客货邮融合”的可持续运营模式，上海还推出市民个人定制公交线路。此外，近年广州公交行业也在试图重新匹配市民出行需求，尝试从“大而全”向“小而精”的接驳服务转变，比如网约巴士、地铁快巴等新型公交相继出现。但需要明确的是，这些新形式始终是传统公交的补充，且多为碎片化试点尝试，经验尚未成熟，不能因此就舍弃或代替公交。更进一步讲，一些公交路线的公益功能本就大过盈利目的，即便亏损，也有必要通过政府补贴等形式，为相应地区保留应有的公共服务供给。
说到底，公交自救面临的不是简单的减或不减，而是城市公共服务如何在变化中重新校准、定位的问题。让公交真正回到“以人为本”的轨道上来，满足市民需求、做好便民服务，生存困境也就自然破解。
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