以国标根治“指尖之累”，让政务App回归服务本位

6月26日，中央网信办发布关于征求《政务移动互联网应用程序管理要求》强制性国家标准的征求意见稿。该标准是对行政规范性文件《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》的支撑，进一步细化了相关的管理要求，统筹推动“指尖”减负与数字赋能。

随着数字政府建设的推进，政务App本应成为提升效能、服务群众的利器。然而，部分地区和部门在信息化建设中盲目追求数量，导致政务App过多过滥、功能异化。有的强制要求基层下载打卡、积分排名；有的将点赞量、转发量、在线时长作为考核依据，逼迫干部“指尖留痕”；有的多头填报、重复采集数据，让基层干部深陷“指尖之累”。这些问题不仅耗费了基层大量精力，更背离了数字政府建设的初衷，成为加重基层负担的新型形式主义。

此前出台的《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》为治理相关乱象提供了制度遵循，但作为行政规范性文件，其约束力相对有限。此次拟出台的强制性国家标准，依据标准化法赋予的法律地位，则具有强制执行效力。这意味着，不符合标准要求的政务App将面临明确的法律后果，治理逻辑由此发生了根本性转变。

这份国标颇具系统性特点。《管理要求》从功能建设、备案管理、使用管理到安全保密都提出了明确规范，致力于形成全生命周期管理闭环。在功能建设环节，标准力图从源头遏制“重复建设”和“功能冗余”，推动政务信息系统整合共享；在使用管理环节，针对强制下载、积分排名、过度留痕等基层痛点，设置“负面清单”；在安全保密环节，则为政务数据安全划定了不可触碰的红线。这种全链条设计，体现了“统筹发展和安全”的治理思路，既防止“一放就乱”，也避免“一管就死”。

强制性国标的深层价值，更在于推动指尖减负与数字赋能的辩证统一。

一方面，通过刚性约束砍掉不必要的App和形式主义考核，让基层干部从紧盯屏幕中解脱出来；另一方面，通过规范标准提升必要政务应用的质量和效能，让数据多跑路、群众少跑腿。把“减法”与“加法”协同起来，让技术服务于人服务于基层而非异化为新的负担，正是数字政府建设的初心所在。

强制性国家标准的出台，将对政务信息化建设产生深远影响。

于基层而言，强制使用、过度留痕等行为将有明确的标准红线，减负将获得更有力的制度保障；于治理体系而言，统一的强制性标准有助于打破“信息孤岛”，推动跨部门、跨层级数据共享；于数字政府建设而言，规范化管理将倒逼政务应用从量的扩张转向质的提升。

可以预见，随着该标准的正式实施，政务App将逐步回归服务本位。当然，制度的生命力在于执行。期待各地各部门以国标出台为契机，既要做好存量政务App的清理整合，也要严把新建App的准入关口，真正让基层干部摆脱“指尖之累”，从而把更多时间和精力投入到服务群众、推动发展的实干中去。