中巴爆发争端！当众抹黑中方扣船，我大使斩钉截铁，不许撕毁契约

巴拿马总统在美洲国家组织年会上指责中国＂扣船＂，到底是怎么回事？一份签了近30年的港口合同，为什么会在最后关头被一纸判决撕得粉碎？

这场风波的导火索发生在6月22日的美洲国家组织年会开幕式上。巴拿马总统穆利诺当众宣称，近几个月来巴方记录到中国港口对悬挂巴拿马旗船舶进行异常检查与扣留，数量激增，且没有任何技术或安全理由。

话音未落，中国驻美国大使兼驻美洲国家组织观察员在巴拿马出席成员国与观察员国对话会时，针对巴方领导人在美洲国家组织年会开幕式上无端指责中方对到港船舶开展港口国监督检查等言论，第一时间澄清事实，阐明中方严正立场。

中方的回应非常直接。作为航运大国，中国始终高度重视海上运输和生命安全。但2026年以来，巴拿马旗船舶在中国水域连续发生多起商渔船碰撞事故，造成多人死亡失踪。

本着对航运安全负责的态度，中国依照中国法律和国际公约，对到港船舶开展港口国监督检查，不针对特定国家和船旗，无可指责。

要理清这场争端，得把时间拨回到1997年。长和旗下的和记港口集团自1997年以来一直在巴拿马营运港口，通过其子公司巴拿马港口公司管理巴尔博亚和克里斯托瓦尔港口。这些港口位于巴拿马运河的两端，对全球贸易具有战略意义。

将近30年的时间里，这家中资企业默默耕耘，把港口建成了行业内的标杆。长和在2021年获得延长25年特许经营权，至2047年为止。不论是合同签署还是后来续约，整个过程合法合规。

中国企业自1997年获准并依法经营巴拿马运河两端的港口，为促进巴经济发展作出了积极贡献，近30年来双方合作顺畅，不存在任何重大争议，巴方也从未提出任何抱怨。

转折点出现在今年年初。2026年1月29日巴拿马最高法院作出裁决，认定长和旗下公司在巴拿马运河两端运营港口的特许经营合同，因涉及独家权利及税务优惠，违反宪法，因此无效。一份合规执行了将近30年的契约，就这样被一页纸推翻。

这份裁决一出，明眼人都嗅到了味道。今年1月，巴最高法院突然做出判决，强行没收、接管，强制驱逐中国企业，明眼人都看得出这背后是政治操弄。

判决背后的推手并不难找。第二届特朗普政府长期以来不满中国在拉丁美洲扩张影响力，特别是对中国企业控制巴拿马运河两端港口的情况。

美国总统特朗普曾公开表示，美国应＂收回＂对巴拿马运河的控制权，并指责中国透过长和控制该战略水道。美国国务卿鲁比奥甚至向巴拿马政府发出最后通牒，要求立即减少中国在运河的影响力，否则将面临未具体说明的＂措施＂。

紧跟着，行政手段火速跟进。巴拿马总统穆利诺下令以所谓＂紧急社会公共利益需要＂为由，＂临时接管＂两座港口，强行将港口管理与运营权移交巴拿马国家海事局。从法院判决到强制接管，速度之快令外界瞠目。

接管过程当中的种种细节，更是让事件性质一目了然。巴拿马政府代表在未获邀请下，强行进入由巴拿马港口公司所营运的两个货柜码头，告知公司代表特许经营权已失效、巴拿马港口公司必须终止营运，并要求员工调离巴拿马港口公司。

巴拿马方面还威胁员工不得与公司沟通，且必须遵从政府之指示，否则将面临刑事检控。

港口被夺走之后，谁来接手早有安排。分别是由丹麦马士基集团的子公司接管巴尔博亚港，地中海航运公司旗下的TiL巴拿马公司临时接管克里斯托瓦尔港，临时港口经营权期限为18个月。整套流程衔接顺畅得不像意外，更像剧本。

长和方面没有打算忍气吞声。长和旗下巴拿马港口公司已经正式向国际仲裁机构提起仲裁，要求巴拿马政府赔偿至少20亿美元，认为巴拿马政府对巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港实施的是＂非法国家接管＂，并指控对方存在严重违约和明显的反投资者行为。

针对马士基的角色，长和也专门发起了一场仲裁。马士基违背合约，并与巴拿马政府在同一阵线，配合政府针对巴拿马港口公司的行动，借着安排货柜码头新营运商执行接管事宜，谋求取代巴拿马港口公司。这次对马士基所启动的仲裁程序将在伦敦进行。

中方层面的表态层层加码。外交部发言人表示将采取一切必要措施，维护中方企业的正当合法权益，并质疑有人以法治之名行破坏国际法之实。

香港特区政府也站出来发声。香港特区行政长官出席行会前见记者时重申，特区政府对巴拿马最高法院裁决表示强烈不满，认为裁决损害投资者信心，敦促巴拿马政府尊重合约精神。三个层级的表态，把这件事推上了更高的台面。

到了今年春天，争端进入了新阶段。从3月8日起，中国港口以常规的港口国监督检查为名，对悬挂巴拿马国旗的船舶加强检查与扣留。据报道，仅3月8日开始的五天内，被扣的巴拿马籍船舶达到28艘。

对于一个＂方便旗＂大国来说，这种压力来得很直接。巴拿马是全球最大的＂方便旗＂注册国之一，全球约20%商船挂巴拿马旗。巴拿马靠的不是制造业，也不是资源出口，靠的是运河服务、船舶注册与相关金融法律服务，船旗信誉直接关系到国家收入。

美方很快又出来站台。4月2日，美国国务卿鲁比奥发声明称，＂中国最近针对悬挂巴拿马国旗的船只采取的行动，引发了人们对利用经济手段破坏巴拿马法治的严重担忧＂，他还反复炒作所谓＂拘留、延误或其他阻碍船舶通行的行为会破坏全球供应链的稳定性＂。

中方对此一一驳斥。外交部发言人回应称，美方有关言论完全是无中生有，颠倒黑白，美方一再说三道四，只能暴露自身霸占运河的图谋。＂究竟是谁公然通过单边霸凌和胁迫破坏巴拿马运河的中立地位、破坏全球供应链的稳定，公道自在人心。＂

对接盘的两大航运巨头，中方也直接下了通牒。据英国媒体4月15日引述消息人士称，国家发改委在与马士基和地中海航运代表会谈时，要求当事公司立即退出港口经营。这一步直接打在了＂谁接盘谁付代价＂的关键节点上。

中远海运的反应更是务实。3月10日，中远海运通告暂停巴尔博亚港的运营。3月13日，巴拿马运河事务部长伊卡萨表示，巴拿马政府希望中国中远海运能重新考虑不使用巴尔博亚港的决定。订单一断，巴拿马这边马上感觉到了凉意。

穆利诺的态度也开始软化。穆利诺在视察巴拿马运河太平洋一侧的巴尔博亚港时表示，无意与中国发生摩擦，希望紧张局势能够降温，使政治关系上恢复常态。

当被问及所谓＂巴拿马籍船只在中国港口被扣留＂一事时，穆利诺表示，此类检查在全球航运业中并不罕见，并称包括利比里亚和马绍尔群岛在内的其他主要船籍注册地也受到类似趋势的影响。

可巴拿马并未真正纠错，反而到处拉援军。4月末，美国又牵头玻利维亚、哥斯达黎加、圭亚那等6个中南美洲国家发布联合声明，指责中方在与巴拿马的港口争端中将海上贸易政治化，对区域国家构成威胁。这种拉帮结伙的套路，并没有改变事件的本质。

回到6月那场对话会，中方大使把话挑得更明。他再次敦促巴方纠正错误，保障中国企业的正当合法权益。一边是合规经营近30年的合同被强行废除，一边是把检查到的＂带病＂船只渲染成政治打压，谁在搅浑水，外界一目了然。

外交部也再次重申了底线。外交部发言人称＂中方一贯坚决反对利用经济胁迫、霸道霸凌侵害损害他国正当权益的行为＂。这场较量的真正焦点，已经不是某一个港口的归属，而是国际投资秩序里最基本的契约精神。

合同可以撕毁、资产可以没收、合作伙伴可以一夜之间被驱逐——这套操作要是成了通行规则，将来谁还敢把真金白银砸到一个陌生的市场？

长和的国际仲裁还在走，外交斡旋还在继续，但留给巴拿马的回旋空间，正在一点点缩小。这扇被推开的门，关上的成本远超当初打开它的人所预想的。