四川
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谅解备忘录的内容对比凸显双方差异。美国承诺立即解除海军封锁（30天完成）、为伊朗原油和石化产品出口发放豁免、解冻伊朗被冻结资产并交由央行支配，还有至少3000亿美元的重建计划；伊朗承诺60天内霍尔木兹海峡免费安全通行，60天后准备收费，维持核现状不追求核武，但未交代高浓缩铀库存命运，核相关问题推给60天后谈判。美国内部有人认为这是丧权辱国条约，因伊朗获得立即可见好处，而美国关切的核心问题待后续谈判。
60天谈判面临多重核心挑战。时间不足，奥巴马时期伊核谈判花18个月达成协议，现在仅2个月且议题更多；团队差距，伊朗团队包括议长、外长、央行行长等全面，美国团队对核武细节不熟悉，月初还去实验室补课；内外压力，美国亲以色列势力不满背叛，伊朗强硬派抗议威胁谈判代表，导致谈判中伊朗代表拒绝合影、离席；以色列未参与谈判却攻击黎巴嫩破坏进程，占领数千平方公里土地，美国表面批评实则支持，给谈判带来变数。
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