阎学通：美以伊战争使更多国家战略天平向中国倾斜，东亚有望成未来世界中心

中国网6月26日讯（记者 白璐）当地时间21日，美国和伊朗代表团在瑞士举行谈判。经过长达18小时的谈判，双方最终达成协议文件。伊朗代表称美伊协议是“美国的战败宣言”；而美国方面则表示其终结了伊朗封锁霍尔木兹海峡的能力，是真正的赢家。美伊双方各执一词，为谈判的前景蒙上了一层阴霾。

清华大学国际关系研究院名誉院长阎学通就美以伊战争进行专题讲座。（摄影：白璐）

那么，我们该如何看待这份协议？这场战争对于中东乃至全球产生了怎样的深远影响？又会如何影响中国？在25日举办的第十四届世界和平论坛媒体吹风会上，清华大学国际关系研究院名誉院长阎学通教授就上述问题进行了专题讲座。

· “美伊达成的协议不是传统意义上的停战协议”

根据美伊17日公布的谅解备忘录正式文本，双方承诺在最多60天内谈判并达成最终协议。对此，阎学通指出，这意味着这份协议并非传统意义上的停战协议，而是一份谈判协议——双方同意进行谈判并为谈判创造一定的条件。其中，协议的第一条就是双方宣布在包括黎巴嫩在内的所有战线上立即永久终止军事行动。阎学通认为，协议中关于停战的核心条款能否实现，很大程度上取决于以色列。因为就在美伊谈判的第二天，以色列总理内塔尼亚胡便与其国防部长、国防军总参谋长发表联合声明，称以军将继续在黎巴嫩南部开展军事行动以应对“安全威胁”。

“先别说永久停战，能不能让60天的谈判进行下去都是一个未知数。而这取决于以色列，以色列如果想要阻止和破坏（谈判），伊朗就没办法谈下去。”阎学通认为，目前能够阻止以色列的，只有美国，但美国还没有采取真正意义上的行动来阻止以色列发动战争。虽然特朗普和万斯都在语言上谴责了内塔尼亚胡及其内阁，但目前美国并没有停止对以色列的军事援助和武器供应。“现在美国有多大诚意想让这场战争全部停止是一个值得怀疑的问题。”阎学通说。

此外，美伊协议中另一项备受关注的内容是至少3000亿美元的伊朗重建与经济发展计划。对此，阎学通指出，虽然双方就此达成了协议，但是特朗普明确表示美国不会出这笔钱，而是由海湾国家来承担，增加了协议的脆弱性。“这就像我说，今天你们的午饭我请了，但是我肯定不买单。所以这顿饭到底能不能吃上还是一个问题。”

· “‘挨打’的一方变得更团结，‘打人’的一方开始出现矛盾”

谈及战争对中东局势的影响，阎学通认为，可以分别观察中东地区的四股力量。首先，战争中受到攻击的一方及其支持者，包括伊朗、伊拉克、也门胡赛、黎巴嫩真主党等，虽然在战争中遭受到巨大的挫败，军事力量损失很大，但是在政治上则更加团结；而发动战争的一方及其支持者，包括美国、以色列及其盟友阿联酋、约旦、巴林、科威特等国，开始出现矛盾。其中，美国和以色列的矛盾最为突出，而其他国家则开始质疑美国保护其军事盟友的决心和能力。

第三股力量，即中东地区新崛起的一股力量——以埃及、土耳其、沙特、巴基斯坦为代表的逊尼派大国，发现不能依靠美国保护自己，于是组成了军事合作网络，为地区国家提供安全保障。

最后一股力量是以阿曼、卡塔尔、叙利亚、巴勒斯坦、黎巴嫩为代表的国家，表现得越来越中立。在这些国家当中，阎学通特别提到了阿曼的经验。阿曼是海湾国家当中军事力量非常弱的国家，但在这次战争中能够独善其身，原因是其在外交方面的成功：阿曼由于拒绝美军利用其领土轰炸伊朗的要求而得以远离战火。阿曼的经验使得很多海湾地区的中小国家明白，要想处于和平状态，避免卷入战争，除了军事力量之外，还可以通过外交途径。

阎学通分析，美以伊战争对中东地区的影响是巨大的，不仅影响了地区的力量对比，也影响了战略关系，最重要的是对于地区国家的安全观念产生了深刻又长远的影响。

· “美以伊战争对全球的影响远大于俄乌冲突”

阎学通认为，虽然美以伊冲突只是一场局部战争，但其对国际社会产生了综合性影响。特别是霍尔木兹海峡封锁导致的石油、天然气等能源供应短缺，对全球产生了巨大的冲击。此外，这场战争还影响着全球的政治、经济局势以及各国的安全观念。

阎学通判断，首先，美以伊战争将会加剧全球范围内的军备竞赛，因为所有国家都会感到缺乏安全保障。而无人装备的应用会降低战争中的人员死亡率，从而使得具有军事优势的国家会更倾向于采取预防性打击，而在军事实力上处于劣势的国家则会加大国防开支。

其次，核不扩散机制的维持会更加困难。美以伊战争的一个核心议题就是伊朗的核问题。伊朗若拥有核武器，美国便不敢随便打击伊朗；而正因为伊朗没有核武器，所以美国才要对其进行军事打击，从而确保其不会拥核。反观以色列，正因为以色列拥有核武器，所以才敢肆无忌惮地对伊朗进行打击。而国际社会对于伊朗和以色列在核问题方面的双重标准会使核不扩散机制的维持变得更加困难。

第三，国际航道封锁成为一种战争手段。阎学通表示，二战以来再没出现过以封锁海上航道为手段的战争。而这次，敌对双方都公然宣布封锁霍尔木兹海峡，而且国际社会没有采取任何手段制裁，这为未来的国际航道安全埋下隐患。

阎学通认为，未来五年的国际安全局势会日益恶化而非改善，与此同时，各国也会越来越意识到和平的重要性。这场战争的交战方——美国和伊朗军事实力差距如此之大，但美国依然无法通过战争实现其目标。这告诉各国：战争可以被用作政治工具，但拥有军事优势的一方并不一定能通过军事手段实现政治目的。

· “更多国家将战略的天平倒向中国”

谈及这场战争对于中国的影响，阎学通认为，从经济角度来讲，战争当然对中国也造成了经济损失，但是中国经济规模大、承受力强，因此相较于其他国家，中国所承受的经济损失相对可控。而从政治方面来说，这场战争使得更多国家看到，中国比美国可信赖，中国更不愿意通过战争的方式解决与其他国家的矛盾。因此，在安全领域，很多国家开始调整其在中美之间的战略对冲政策。

阎学通介绍到，“经济靠中国，安全靠美国”的对冲战略最早由新加坡于2010年左右提出，该战略后来被很多国家效仿。2022年俄乌冲突发生后，国际上出现了“经济安全”的概念，等于把经济分成了经济发展和经济安全两部分内容。当时很多国家认为经济安全要靠美国，这意味着这些国家在战略平衡上更倾向美国。而目前，美国为他国提供安全保障的意愿和能力都备受怀疑，许多国家开始调整其战略对冲，在安全问题上寻求与中国合作。

放眼整个东亚地区，阎学通认为，东亚有希望成为未来世界的中心。相较于曾经世界的中心——欧洲，东亚地区维持了更长时间的和平。“国际关系中有两个核心议题：和平——这是关于生命的问题；发展——关于赚钱、财富的问题。从全世界范围来讲，东亚地区在‘保命’和‘挣钱’方面，都是做的比较成功的地区。”

此外，阎学通认为，美国和欧洲的分裂也会使得东亚地区在全球的分量和影响力进一步上升。