山东威海天东家园违建市场长期扰民侵权 业主维权近两年悬而未决

社区公共空间的规范使用与合法经营，是保障业主安居乐业、维护城市文明形象的基础。然而，威海市经济技术开发区天东家园小区内，一处由合作社主导经营的便民市场，在疫情后违规扩建、违法搭建铁皮房，严重遮挡楼下门市经营、侵占公共停车场，引发诸多业主不满。自2023 年以来，受害业主历经投诉、拆除复建、部门推诿、协议违约等多重波折，两年多时间维权无果。多家门市业主因遮挡无法正常经营，投资损失惨重，让普通业主的合法权益陷入长期被侵害的困境。

一、临时市场违规扩建违建侵占停车场遮挡门市

天东家园小区由威海经开区西苑办事处大天东合作社与小天东合作社共同开发建设。2020 年疫情期间，为方便封闭管理下的业主生活购物，小区内部设立临时便民市场，初衷是服务居民、保障民生。2023 年疫情防控结束后，因原市场存在扰民问题，管理方将市场搬迁至小区东南角小广场，并对外承包经营。

为增加摊位数量、提高收费收益，承包方与合作社在未召开业主大会、未征得业主同意、未向规划部门办理审批手续的情况下，擅自将79A 号楼前方的公共停车场部分区域划入市场范围，并违规搭建两排共计 20 个铁皮结构房屋。铁皮房屋东西占地五十多米，将79A号楼一楼门市房遮挡得严严实实，展示、通行受阻，租户无法正常开展经营活动。

与此同时，该市场长期存在环境卫生脏乱差、人员嘈杂、秩序混乱等问题，不仅破坏小区居住环境，还占用公共停车资源，带来消防安全、治安管理等多重隐患，与威海市文明城市建设标准严重不符。

二、首次拆除后连夜复建部门推诿扯皮致维权僵局

79A 号楼门市业主遭受经营损失后，多次沟通无果，随即通过12345 热线投诉举报违建问题。在业主持续反映下，相关部门迅速介入，依法对市场内违规搭建的铁皮房予以拆除，业主一度看到维权希望。

但令人意外的是，拆除仅数月后，承包方与合作社趁天色未亮，又将铁皮房重新安装复位。业主再次拨打市长热线投诉，工单被屡次转至合作社处理；合作社以“无执法权”为由推脱，称无法拆除违建；业主转而向城市执F大队反映，执F部门则表示“属于合作社内部事务，应由合作社自行处置”。

两个责任主体相互推诿、扯皮近两年，违建问题始终未得到根治。业主的合法诉求被不断拖延，经营损失持续扩大，原本清晰的违建处置工作，因责任不清、履职不力陷入彻底僵局。

三、书面协议明确约定到期失信仅部分拆除换帐篷

在业主长期坚持维权下，事情一度出现转机。2025 年 6 月，大天东合作社挂职张S记主持协调，由大天东、小天东两个合作社、市场承包方与受害门市业主共同签订书面协议，就市场规范管理与违建拆除达成明确约定：市场内所有铁皮房须于2025 年 12 月 31 日前全部拆除；严格遵守威海市夜市管理规定，每日下午 4 点前禁止摆摊经营；市场内不得搭建高度超过 1 米的遮挡物，经营用太阳伞每日撤场时必须全部撤走，违者按每个 500 元支付违约金，一年内累计违约 5 次，合作社有权单方解除承包合同。

协议签订后，业主满怀期待等待履约。然而2025 年 12 月 31 日约定期限届满，合作社与承包方却以“天气寒冷，需保障摆摊者温暖”为由，拒不拆除铁皮房。直至 2026 年 4 月底，才勉强拆除部分铁皮房，但并未按约定恢复停车场，反而更换为更高、更影响美观与经营的大型帐篷，对门市的遮挡问题未得到任何实质解决。

业主随后再次拨打S长热线、并先后向多个部门投诉，明确要求取缔违规扩建的这部分市场，恢复停车场原状，但相关诉求至今未得到有效处置与回应。对于上级批示，合作社与管理方存在阳奉阴违、敷衍落实的情况，协议约定沦为一纸空文。

四、千万投资门市经营停滞业主财产权益遭受重创

天东家园79A 号楼门市业主，均为个人出资购买，总投资近千万元。受违建铁皮房与帐篷长期遮挡、市场秩序混乱影响，门市经营陷入全面困境：原有租户合同到期后不再续租；即便是原租户也无法正常经营，长期拖欠租金或不断要求大幅降租；部分门市长期空置，丧失收益能力。

业主表示，购买门市用于经营出租，是家庭重要财产与收入来源，如今因违建侵权导致投资回报落空、资产价值受损，日常生活与家庭经济受到严重冲击。而合作社与承包方为追求经营收益，漠视业主合法权益，违规建设、违约失信，相关部门监管缺位、处置不力，共同导致业主损失持续扩大却维权无门。

五、建设经营多处违法违规业主合法诉求亟待解决

目前，受害业主的诉求清晰、合法、合理：一是彻底拆除市场违规扩建部分的全部违建与遮挡设施，恢复79A 号楼前停车场原状；二是依法查处违法建设与违规经营行为，追究相关单位与人员责任；三是对门市业主因遮挡造成的经营损失予以合理赔偿；四是严格落实社区公共空间管理规定，杜绝未经审批、未经业主同意的违规经营行为。

社区治理的核心是尊重业主权益、遵守法律规定、恪守诚信底线。天东家园违建市场问题，看似小事，却关乎群众切身财产利益、关乎基层治理公信力、关乎文明城市建设成果。希望相关监管部门能够切实履行法定职责，查清违法事实、终结推诿扯皮、督促协议履约，依法拆除违建、恢复公共空间、赔偿业主损失，让守法业主的合法权益得到真正保障，让基层治理回归法治与公平的轨道。

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