倒打一耙！中巴之间爆发了新争端，我大使斩钉截铁：不许撕毁契约

巴拿马城的会场上，气氛并不轻松。这本是美洲国家组织的一场多边对话，东道主巴拿马却把矛头指向中国。

中方代表没有回避。在多国代表面前，中方把话说得很清楚：船舶检查有依据，港口合同也不能说撕就撕。巴拿马为何把依法监管说成“报复”？运河港口背后，又是谁在推着局势升级？

这场争端的导火索，看似是船舶检查。巴拿马方面认为，中国近期对巴拿马籍船舶加强港口国监督检查，可能同巴拿马运河两端港口争端有关。

换句话说，巴方试图把自己摆在受委屈的位置。它把中国正常的海事监管，包装成一种针对巴拿马的政治压力。

中方的回应很直接。2026年以来，巴拿马籍船舶在中国水域接连卷入商船、渔船碰撞事故，造成人员死亡和失踪。

海上出了人命，监管当然不能装作看不见。船进了中国港口，中国依法检查安全状况、船员资质、污染防控、航行记录，这属于正常港口国监督。

这种检查不是中国临时发明的工具。国际航运体系里，港口国对到港船舶进行安全检查，本就是维护海上安全的常见做法。

巴拿马若认为检查有问题，可以拿事实和法律说话。把安全监管扣上“报复”的帽子，这种说法避开了事故本身，也避开了港口国责任。

更微妙的是，巴方挑起话题的场合。它不是在双边渠道沟通，而是在美洲国家组织年会现场，当着多国代表放大争议。

这就有了叙事战的味道。巴拿马想让外界看到“中国在施压”，中方则必须把事情讲清楚，免得被单方面塑造成“加害方”。

真正让中方不满的核心，仍在巴拿马运河两端港口。这两个港口，一个是巴尔博亚港，一个是克里斯托瓦尔港，位置都很关键。

巴尔博亚港靠近运河太平洋一端。克里斯托瓦尔港靠近大西洋一端。船只进出运河，港口服务是整个航运链条的重要环节。

1997年，香港长和旗下巴拿马港口公司取得相关特许经营权。这家公司在当地长期建设、运营，投入资金，雇佣人员，形成了稳定商业安排。

2021年，相关经营权又获得25年续约。这说明当时合同仍被纳入巴拿马既有制度框架中，并非刚签完就出现所谓根本性问题。

到了2026年1月底，局面突然变了。巴拿马最高法院裁定相关港口特许经营合同违宪，直接把延续多年的商业安排推入危机。

2026年2月23日，巴拿马政府发布宪报公告。随后，巴拿马海事局启动接管，巴尔博亚港和克里斯托瓦尔港的行政与运营控制权被拿走。

长和方面公开反对这一做法。外界看到的画面很简单：一个经营近30年的项目，刚续约几年，就被以司法裁决加行政接管的方式按下暂停键。

这里最让人疑惑的，不只是裁决本身。如果合同真有长期重大问题，为何1997年以后多年正常运行？为何2021年还能续约？

时间点很难不让人联想。过去一段时间，美国政界不断炒作“中国影响巴拿马运河”，把中国企业经营港口说成战略风险。

巴拿马运河不是普通水道。它连接太平洋和大西洋，承担全球相当一部分海运贸易，也是美国高度关注的战略通道。

对美国来说，运河周边港口天然敏感。一旦港口运营方同中国有关，美国国内就有人把商业问题推向安全叙事。

巴拿马身处美国“后院”，压力自然存在。小国面对大国施压，选择空间有限，这一点外界并非看不懂。

可压力不是撕毁契约的通行证。国家可以维护主权，也可以审查合同，关键在于程序要稳定、透明、可预期。

投资者最怕的不是争议。商业世界从来不缺纠纷，真正可怕的是规则随政治风向摇摆，今天有效的合同，明天突然不算数。

这件事对巴拿马的影响，也不只是一家企业的得失。港口背后是雇员、物流商、航运公司、配套服务商，还有当地家庭的饭碗。

一个国家的商业信誉，靠长期积累。外资愿意来，不是只看地理位置，更看合同能否受到尊重，投资能否被公平对待。

中方大使在会场上的强硬表态，正是抓住了这一点。中国不是反对依法处理争端，中国反对的是一边推翻合同，一边反过来指责中国。

巴拿马方面把船舶检查和港口争端硬连起来，看似聪明，实际容易露怯。安全事故摆在那里，中国作为港口国不可能放松监管。

一国船旗不是免检牌。只要船舶进入中国港口，涉及安全、污染、船员资质等问题，就必须接受应有检查。

中国讲的是规则，巴拿马讲的却像情绪。如果把正常执法都说成政治动作，那国际海事安全还怎么维持？

再看港口合同，巴拿马也很难完全说服外界。一份从1997年延续至今、2021年刚续约的合同，突然被推翻，冲击的是法律确定性。

美国因素让事情更复杂。外媒也把这次裁决视为华盛顿在西半球战略中的一个信号，这说明国际舆论看到了背后的大国角力。

巴拿马或许想在中美之间寻找平衡。可把商业合同当政治筹码，短期或许能换来掌声，长期付出的代价会落在国家信誉上。

巴拿马港口公司已经寻求国际仲裁。索赔金额被报道达到20亿美元级别，这意味着争端不会随着接管动作结束。

接下来，巴拿马要面对的不只是中国的态度。它还要面对国际商业社会的审视：这里的合同到底靠不靠得住？

对中国而言，这次表态不是单纯替一家企业说话。它关乎中国企业在海外投资的基本安全，也关乎国际合作中的契约底线。

合作可以谈，分歧也可以谈。中国从来不怕把问题摆到桌面上讲清楚，怕的是有人把政治压力包装成法律理由。

巴拿马运河连接两大洋，契约精神连接国家信用。港口可以换人管，航道可以继续通行，信誉一旦受损，想重新赢回世界信任，就没那么容易了。

参考资料：环球时报
2026-06-25 16:38·《环球时报》官方账号
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