从国际奥委会全会改革决议看考文垂履新一年

新华社北京6月26日电 题：从国际奥委会全会改革决议看考文垂履新一年

新华社记者姬烨、单磊

明确将向奥运选手发放津贴、以“分项”取代“大项”作为奥运设项评估单元以及修订《奥林匹克宪章》以强化“保持中立性”原则，在作出上述三项重要决议后，国际奥委会第146次全会25日在洛桑闭幕。

国际奥委会主席考文垂自去年6月正式就职一年来，她推动多项重要变革举措，展现出倾听诉求、务实审慎、张弛有度的执政风格。

广泛倾听

在国际奥委会执委李玲蔚看来，广泛倾听、回应各方诉求，是考文垂推动“适应未来”改革最鲜明的底色。决定向所有奥运选手发放津贴，正是这一理念的集中体现。

过去数月，围绕是否应为奥运选手设立奖金，国际体坛争论不断。考文垂曾公开表示不支持以金钱奖励奥运选手，但本次全会最终批准，自2026年米兰-科尔蒂纳冬奥会起，每位参赛选手均可申请1万美元的津贴，国际奥委会为此在每个奥运周期预留1.4亿美元预算。

李玲蔚向新华社记者强调，这一做法既不同于世界田联针对奖牌得主的奖励模式，也区别于过往奥林匹克团结基金的选择性资助，而是面向所有参赛运动员的普惠性扶持。“本质上是对运动员生涯付出的普遍认可，也是支持其职业转型的‘种子资金’。”

2025年3月20日，在希腊纳瓦里诺海岸举行的国际奥委会第144次全会上，考文垂当选国际奥委会新一任主席。后排右二是国际奥委会执委李玲蔚。新华社记者 曹灿 摄

李玲蔚透露，过去一年间，国际奥委会广泛征询了委员、运动员代表、单项联合会、各国及地区奥委会、奥运会组委会、合作伙伴、转播商及媒体等各方意见。她所在的国际奥委会执委会也在过去一年多次召开线上线下会议，分析利益相关方反馈的信息和数据，并及时作出回应和调整。最终方案虽非尽善尽美，但在大方向上达成共识，是务实而合适的选择。

务实灵活

本次全会通过的《奥林匹克宪章》修订案，将奥运项目评估的基本单元从传统的“大项”转向“分项”。所谓分项，是指某一竞赛大项内需使用专门场地或对共用场地进行重大改造的若干小项集合，例如世界泳联旗下就包含游泳、跳水、花样游泳、水球和公开水域五个分项。

改革后，每个分项将单独接受评估。全会同时决定将国际单项体育联合会名单从《奥林匹克宪章》中删除，这意味着奥运项目的“铁饭碗”被正式打破。

此举直击奥运规模膨胀的痛点。2028年洛杉矶奥运会设36个大项，创历史纪录，运动员配额亦突破《奥林匹克宪章》规定的10500人上限。考文垂明确表示，2032年布里斯班奥运会将不会设置如此多的大项。

未来，所有竞赛分项将分为“现有分项”与“候选分项”两类，均须先通过治理、反兴奋剂、廉洁与运动员安全等准入筛选，再围绕全球吸引力、成本复杂度、运动员代表性三项指标进行评估，实现优胜劣汰、动态调整。

李玲蔚认为，以分项为单位评估，“给国际奥委会留下了优化设项的弹性空间，既可削减，又避免了一砍就是整个大项的激进做法”。她透露，目前许多单项联合会已感受到压力，“它们自身也需要改革，否则部分分项可能面临风险”。

不过，奥林匹克专家易剑东指出，转向分项评估虽有助于降低东道主场馆建设与运营成本，但可能增加各单项联合会的管理负担与成本，建议在成本控制与传统管理效率之间寻求平衡。

把握节奏

考文垂的改革展现出鲜明的节奏感——并非全面铺开，而是有所为、有所不为。

在电竞领域，她上任不久即终止了与沙特阿拉伯合作举办2027年电竞奥运会的计划。她表示电竞依然富有活力，但“关键在于时机”，国际奥委会需“首先聚焦‘适应未来’改革的核心事项”。

在青奥会方面，她以调查问卷结果尚不明确为由，叫停2030年青奥会举办地遴选，要求重新厘清举办目标，制定全面的奥林匹克青年战略，而2026年达喀尔青奥会和2028年冬青奥会仍按原计划推进。

在奥运会举办地遴选流程上，此前2028年和2032年举办城市均提前11年确定，如今全会通过新的三步遴选制度，将于2029年年中投票选出2036年奥运会举办地，使确定时间回归至传统的提前七年。

另一项容易被忽视的变动是《奥林匹克宪章》中立原则的强化。修订后的宪章强调，国际奥委会“在任何时候都保持中立，不受政府、文化、社会或经济压力”。考文垂解释称：“这一承诺旨在保护奥运会的独特之处——通过体育与和平竞赛将世界团结在一起。”

当部分海外观察人士将此调整视为国际奥委会为全面解除对俄罗斯运动员参赛限制铺路时，考文垂坦言“需要时间来理解这一改变将如何实施”，并请求外界给予时间。这种审慎，折射出地缘政治冲突下体育治理的两难困境。

历经一年谋划布局，考文垂主导的奥林匹克改革框架初步成形，但考验才刚刚开始。李玲蔚指出，好措施不可能一蹴而就，“在后续实施过程中，可能仍会遇到问题”。易剑东则认为，当前改革除局部修补外，还需从更宏观层面进行顶层设计，避免因被动应对而导致政策冲突。

6月24日，国际奥委会主席考文垂在会上发言。新华社记者 连漪 摄

正如考文垂在全会发言中所说，每一代奥林匹克领导人都肩负着回应时代挑战的使命。这位国际奥委会历史上首位女性主席，能否在多元利益格局中持续凝聚共识，将决定这场“适应未来”之旅能走多远。