烟台以低于全省1/20用水量 贡献全省1/9GDP

胶东在线6月26日讯(记者 李刚 摄影报道) 6月26日，烟台市政府新闻办举行烟台市节约用水工作情况新闻发布会，烟台市水利局党组成员、副局长景旭介绍了我市节约用水工作情况。

水是生命之源、生产之要、生态之基。近年来，烟台市深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以不到全省二十分之一的用水量，贡献了全省九分之一的GDP，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水安全保障。

用水总量有效控制，在经济总量跨越式增长和强化水资源刚性约束的背景下，全市用水总量得到有效控制，以有限的水资源承载了更高质量的发展。2025年，全市地区生产总值11350.98亿元，用水总量为11.79亿立方米，控制在省定目标以内。“十四五”期间，在地区生产总值连跨4个千亿级台阶、年均增长6.4%的情况下，用水总量年均增长仅为3.8%，节水型社会建设成效显著，绿色低碳高质量发展底色鲜明。

用水效率持续领先，在全面贯彻新发展理念和节水科技创新变革的背景下，全市用水效率实现稳步提升，水资源节约集约利用能力持续增强。2025年全市万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别为10.4立方米、5.8立方米，持续居全国全省前列。与2020年相比，上述指标分别下降17.4%和5.8%，用水效率的“烟台标杆”更加彰显。

打造烟台节水优势特色，在多元化水源保障体系和重点园区示范带动的背景下，以工业园区为节水突破口，创新打造“非常规水全配备、工业节水全循环、节水管理全覆盖”的全链条系统节水模式，非常规水利用规模迅速扩大，开辟了稳定可靠的“第二水源”。2025年非常规水利用量达到1.46亿立方米，与2020年相比，利用量增长近9倍。占用水总量比例提升约10%，有效替代常规水源，极大增强了全市水资源供给韧性。

节水成效的取得，关键在制度、在管控、在落实，只有把节水工作纳入法治化、规范化、精细化的轨道，才能为高质量发展提供持久的水资源保障。我市坚持“制度引领、管控并举”，着力推动水资源节约集约利用。

健全制度、强化管控，筑牢刚性约束防线

完善法规政策体系。2025年新修订的《烟台市节约用水条例》正式施行，这是以法治力量加强水资源节约集约利用、促进全社会节约用水的重要举措。同时结合新形势新要求，出台《烟台市全面落实“四水四定”工作方案》《全面加强水资源节约高效利用的实施意见》等系列政策文件，启动编制“十五五”节约用水及非常规水利用规划。严格总量强度双控。落实水资源刚性约束制度，逐年下达用水总量和强度“双控”目标，实行水资源论证，强化用水定额管理，规范计划用水管理，年用水量1万立方米以上工业和服务业计划用水实现全覆盖。探索“水预算+”管理体系。对全市3573个重点取用水户实行水预算管理，确立“先预算后用水、无预算不用水”原则，实现全水源全域管控，科学配水、精细管水、高效用水。探索构建“水预算+”体系，通过“水预算+水银行”、“水预算+合同节水”、“水预算+奖惩机制”等模式，推动水资源市场化配置创新。

系统施策、精准发力，推动全领域节水控水

农业节水增效。推进高标准农田建设，推广滴灌、水肥一体化等高效节水灌溉技术，减少输水和灌溉过程中的渗漏与蒸发损耗，提高农业用水效率，2025年新建和改造提升高标准农田10.24万亩。工业节水减排。严格高耗水企业用水管理，推行节水工艺改造和循环用水系统建设，鼓励企业实施中水回用、冷却水循环利用等措施。全市工业非常规水用水量1.05亿立方米，占非常规水总用水量的72%。落实节水激励政策，为5家用水定额达先进值的工业企业减征水资源税。城镇节水降损。加快城镇供水管网更新改造，降低管网漏损率，推广使用节水型器具。累计建设海绵城市238.6平方公里，中心城区达标面积超55%；2025年改造老旧城镇供水管网55.65公里，城市供水管网漏损率控制在7.9%以内。推动节水型社会建设。全市所有行政区市全部创建为节水型社会建设达标县；建成3处省级节水教育实践基地、5个省级节水标杆、10所省级节水型高校，2个公共机构列入国家水效领跑者名单，示范引领全社会节水；开展地标亮节水、节水“五进”、节水公益诊断等节水宣传活动，营造全社会共同节水的良好氛围。

统筹用水、拓源增效，服务全市发展大局

强化重点项目水要素保障。统筹生活、生产、生态用水，为重点项目开辟“绿色通道”。完成裕龙石化产业园、莱阳化工产业园等规划水资源论证审批，解决福山葛洲坝水务、华能烟台电厂搬迁等重点项目新增取水指标问题，相关做法入选全省水权交易典型案例。做强非常规水支撑优势。联合有关部门印发《关于进一步加强非常规水配置利用工作的意见》。坚持优水优用、分质供水、循环利用，将再生水、淡化海水、矿坑水纳入水资源统一配置。裕龙石化建成14万吨/日的海水淡化工程，所有工业用水全部为海水淡化水；蓬莱化工产业园海水淡化水利用占比达到用水量80%以上；万华工业园利用烟台市区收集处理的市政再生水规模达到20万吨/日，再生水供工业园区用水规模全国领先。推动节水产业发展。积极推广“节水贷”融资服务，发放节水贷1.69亿元，其中招金膜天有限公司落地全国首例“知识产权挂钩节水贷”；实施合同节水项目3个，实现年节水量46.97万立方米；开展水权交易83个，交易水量达4603万立方米；遴选推荐省级节水产业重点企业6个，节水产值达28亿元。