“食茶”话事、“拆墙”连心、“工场”致富……汕头基层党建的“烟火气”答卷

“现在看病方便多了，晚上也能挂上专家号。”傍晚时分，汕头市中心医院的“夜间门诊”灯火通明，前来就诊的市民络绎不绝。这是汕头市卫健系统以党建引领民生服务的暖心一幕。而在潮南区成田镇东盐村，粿品“先锋工场”里米香四溢，传统红桃粿从农家灶台走向标准化生产线，乡亲们在“家门口”端上了“手艺饭碗”……一个个生动场景，折射出汕头以高质量党建引领高质量发展、高效能治理的坚实步伐。

2026年是“十五五”开局之年，也是中国共产党成立105周年，更是汕头市实施基层党组织建设强基工程的收官之年。在“百县千镇万村高质量发展工程”加力提速、绿美汕头生态建设纵深推进的关键节点，汕头市紧扣落实省委“1310”具体部署，持续建强“1+8”强基固本工作体系，将党的政治优势、组织优势源源不断转化为发展优势、治理优势，一幅党建赋能、引领发展、服务民生的生动画卷，正在鮀城大地徐徐展开。

铸魂固本强根基

把政治优势转化为组织优势

政治上的坚定，源于理论上的清醒。

汕头市始终将理论武装置于首位，建立“三联三学”常态化理论学习教育工作机制，推动小单位班子与全体干部职工同时共学、大单位班子与各支部同题共学，确保理论学习同质等效。

在深化“千名书记、万名党员”进党校大轮训中，汕头建立了“线条为主、市县镇三级联动、一体培训、同堂共学”的培训机制，通过“述学、评学、考学、奖学”评价体系，推动形成从“联动学习”到“学用转化”的闭环。潮阳区关埠镇推出党员培训“预约制”，变“固定参训”为“按需预约”，确保理论学习全覆盖、见实效。

组织体系的“根系”扎得越深，党的执政根基就越牢固。在城市治理最前沿，汕头持续破解“小马拉大车”问题，全市科学划分4612个网格，推动网格党组织全覆盖，将党的领导根植于基层治理的毛细血管。在去年底的村（社区）“两委”换届中，各村（社区）实现党组织书记“一肩挑”、村（社区）“两委”班子成员交叉任职、一次性选举成功“三个100%”，班子结构全面优化。

在金平区金丰社区，创新成立全市首个社区社会企业，探索“公益+低偿+市场”运营模式。社区党委书记担任法定代表人，引进专业餐饮企业运营社区食堂，日均服务群众800多人次，通过“资源盘活—服务创收—反哺民生”闭环，为老旧小区治理注入了“源头活水”。如今，这一模式正有序推广，已有10个社区注册成立社会企业，开展市场化运营探索。

在基层治理的“神经末梢”，汕头同样探索出跨域共治的新路径。在澄海区下长宁村的“积分超市”里，村民正用日常参与志愿活动、邻里互帮互助获得的积分兑换物品。“每家每户都自觉清理门前的垃圾，村子比几年前干净多了。”村民金叔感慨道。这一模式已在澄海全域推广，推动形成各具特色的“积分矩阵”。

在辽阔的南海海域上，南澳县持续深化“海上党建”模式，构建起“海上渔船党委—渔民党支部—海上先锋船”三级组织体系，将党组织从陆地向海洋延伸。

兴业富民促振兴

把组织优势转化为发展动能

产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是检验基层党组织战斗力的试金石。

在潮南区成田镇东盐村粿品“先锋工场”，传统红桃粿、鼠壳粿的制作技艺被赋予了新的生命力——村党组织牵头与企业联建，将昔日农家灶台变成标准化生产线，让留守妇女在“家门口”就业增收。

南澳县的“先锋工场”同样亮点纷呈。在云澳镇云星村，党组织多方奔走协调，帮助茶厂取得SC认证，建成集种植、加工、销售于一体的百亩单丛茶基地，2025年初即为村集体带来4.5万元收入。中柱村与南泰水产联建“先锋工场”，采用“渔船直收—集中加工—精准销售”闭环模式，开渔旺季日均吸纳劳动力超10人，年均带动就业约2000人次。

云星村建成集种植、加工、销售于一体的百亩单丛茶基地。 南方+ 郑淼鑫 拍摄

目前，汕头已拓展至四批共60个“先锋工场”试点村（社区），因地制宜发展出定向招工型、电商直播型、农旅融合型等多种模式，累计吸纳或培训农村劳动力近6000人次。从“东盐粿品”到“禾皋麻叶”，一批带着泥土芬芳的“汕字号”特色产品走向更广阔市场，实现了企业增效、群众增收、集体增富的“三方共赢”。

绿美生态，同样孕育着发展机遇。面对人多地少的现实约束，汕头以超常规力度打响乡村绿化攻坚战。在东海岸，市四套班子领导同志带头推进绿美提升攻坚行动，145个市直有关单位创新“组团攻坚”，在沿海一线种植景观苗木5.3万株，打造出绵延壮丽的滨海绿美景观带。

绿化非一日之功，重在长效管护。潮阳区湖东村探索“编码认养+积分激励”模式，形成“认领—管护—激励”良性循环。目前全市将苗木管护纳入4612个网格管理事项，推动村干部、党员、村民小组长进网入格。

金平区东方街道浔洄社区盘活撂荒地种植番石榴、油柑等特色果木打造“先锋果园”，实现环境增美、集体增富、村民增收三方共赢。实施乡村绿化三年行动计划以来，全市乡村植绿添绿近200万株，建成一批美丽庭院、绿美巷道、群众喜爱的绿美点位等，“由绿及美、由美及富”步步深化，助力巩固提升汕头文明创建工作取得显著成效。

新兴领域的“红色动能”同样澎湃。在龙湖区合胜百货商圈，全市首个商务楼宇党群服务中心——“党员会客厅”升级为商圈党委，成为远近闻名的新兴领域党建阵地。针对外卖骑手、快递员等新就业群体，龙湖区建设暖“新”阵地，绘制“骑手友好路线图”，发起“暖新商家联盟”，推动1860名外卖员、快递员到社区报到，并通过“随手拍”等方式引导新就业群体参与基层“微治理”，让“最大变量”转化为治理“最大增量”。

党群服务中心变成群众的温馨家园。 南方+ 郑淼鑫 拍摄

党群连心优服务

把制度优势转化为民生温度

阵地建设是联系服务群众的“最后一公里”。汕头深入实施村（社区）党群服务中心提质赋能行动，累计完成284个村（社区）党群服务中心新建扩建，大力推进12个省级试点建设，发展社区“合伙人”356个，探索“阵地换服务”“公益+低偿”等可持续运营模式，因地制宜拓展帮困救助、假期公益课堂等服务活动，惠及群众12.6万人次，党群服务中心变成了群众“想来、爱来、常来”的温馨家园。

在濠江区，这一行动成效尤为突出。广澳街道东湖社区探索“阵地换服务”模式，引入青创、文创团队“零租金”入驻，丰富党群特色服务供给；礐石街道南滨社区引入“社区合伙人”，引入整合辖内30家企业、学校资源，为群众提供多元化、常态化服务；滨海街道东陇社区结合乡村绿化打造青少年植物科普站，让党群阵地成为邻里相聚、游客暖心的“共享驿站”。

党员干部沉下去，民心民情聚起来。汕头市委主要领导带头领办“千名干部联千村进万家”基层党建“一把手”项目，带动全市市管干部全覆盖挂点联系1092个村（社区）。各级党员领导干部“四下基层”，办成民生实事4.2万件。通过健全组织发动群众工作机制，持续开展网格敲门、邻里互助等活动，试点推行“积分管理”模式，让群众成为受益者、参与者和监督者。

从小区党支部的红色议事厅到“先锋工场”的粿香四溢，从党群服务中心的“拆墙便民”到新就业群体的“随手拍”治理，一个个小切口，折射出汕头基层党建的大格局。站在“十五五”开局之年的新起点上，汕头市正以实施强基工程为牵引，将党的政治优势、组织优势源源不断转化为发展优势、治理效能，以高质量党建服务保障高质量发展，为实现“十五五”良好开局、推进中国式现代化的汕头实践提供坚强组织保证。

信息来源：南方日报、南方+ 记者：郑淼鑫

编辑整理：濠江宣传

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