最后的监护，我们还有多长的路要走？

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46岁的蒋女士突发重疾，未婚未育、双亲离世。远房亲戚垫了1.4万救命钱，花了大半年才要回了一部分。而蒋女士的骨灰至今还寄存在殡仪馆，连一块墓地都还没有。

2026年6月3日，吴先生又一次走进居委会。

去年10月，他的远房亲戚蒋女士突发重疾，被送进急救室。46岁的蒋女士未婚未育，父母早已离世，没有法定监护人。抢救要钱、会诊要钱，吴先生自己先垫了1.4万元。这笔钱，他追了大半年才拿回来。

钱是拿回来了，但吴先生的心情很复杂。因为自去年12月14日蒋女士去世后，她的骨灰至今还在殡仪馆存放着。

按吴先生的想法，他准备用蒋女士生前的存款，给蒋女士在她父母同一个墓园买一块简单墓地，把父母10年的养护费和她的养护费一起交完——“至少留个念想，至少我们每年扫墓可以去探望一下她。”吴先生曾在蒋女士的追思会后去找居委会，居委会说：“西宝兴路火葬场可以放一年”。吴先生想自己出钱先办了，居委会又劝他别出——“遗产管理人不同意，你出的钱就拿不回来了。”于是就这么搁置了。

按照民法典，吴先生想动用蒋女士的存款，必须由“遗产管理人”同意。虹口区民政局在2025年12月24日成为蒋女士的遗产管理人。关于身后事的处理费用，吴先生需要向遗产管理人申请，从遗产中支出。

今年4月20日，上海市民政局等五部门联合印发《无继承人逝者丧事承办和遗产管理工作指引》，明确了无继承人逝者的丧事由“丧事承办人”办理，费用向“遗产管理人”申报。吴先生觉得有了希望。他先联系蒋女士生前单位，希望单位担任丧事承办人，帮忙买墓地。单位回复：追思会办完，我们的工作就结束了。

那吴先生自己能不能当丧事承办人？

律师张玉霞认为：“他是可以去申请做丧事承办人。”但向哪个部门去申请呢？对此，张玉霞也很无奈，“事实上我也不知道，我觉得应该向民政申请，但是其实因为没有申请部门，没有这个流程，它没有这样的一个流程来帮你启动。所以我讲去跟遗产管理人商量。”

吴先生又去找虹口民政聘请的律师，对方说“我只负责清点财产，丧葬的事你跟民政直接沟通”。但当天他反复拨打民政电话后，却始终无人接听。

意定监护：提前为自己“锁”一个人

蒋女士的遭遇不是孤例。越来越多的中青年人开始焦虑：如果有一天我像蒋女士一样突然倒下，谁来给我签字？谁来管我的钱？谁来替我办后事？

“意定监护”这个原本陌生的法律概念，正在被越来越多人关注。什么是意定监护？简单说，就是你在清醒的时候，提前指定一个人，在你去世后，替你管医疗、管财产、甚至管身后事。据报道，今年，仅普陀公证处一家的意定监护业务量，就是去年同期的1.75倍。

上海宝山一对老夫妻就曾在普陀公证处与他们的同事签订了意定监护协议。这对夫妇唯一的儿子30年前出国，无法经常回国照顾父母。二老的一位同事好友，常年帮他们处理日常琐事、办养老院手续等。于是，两位老人在普陀公证处签了意定监护协议，把监护权交给了这位同事。同时，他们把远在国外的儿子设为“监督人”。公证员解释：“监督人有权要求监护人保证与父母的联系畅通，如果监护人切断联系或怠于履职，监督人可以向法院申请撤销监护资格。”

签了意定监护协议，是不是立刻就生效？其实不然。事实上，意定监护在实际操作时还会遇到一个现实难题。这份协议只有在被监护人“丧失或部分丧失民事行为能力”时才生效，而确认这一点，必须经过法院的特别程序来判决和宣告。因此，一旦当事人像蒋女士一样，突然病危，急需有监护人签字付钱等等，根本来不及走完诉讼流程。那么，这段“真空期”的监护责任，到底该由谁来承担呢？

律师指出，根据《中华人民共和国民法典》第31条规定，处于无人保护状态的当事人，此时需要有一位临时监护人。这位临时监护人，可以由当事人指定，提前写进意定监护协议里。如果当事人没有指定，那最后也有村居委或者民政部门等担任公职监护人来接棒托底。

如果既没有亲友，也没有意定监护，那就只能靠“公职监护”——由居委会或民政部门担任法定监护人。

但基层居委会面临现实困境：

-专业法律知识匮乏，调查亲属关系、清点财产像“无头苍蝇”；

-人手不足，权责不匹配；

-动用大额财产要集体决策，操作细则不明确。

律师严嫣坦言：“基层工作人员的知识储备、能力储备、专业度储备都达不到。一旦出现重大法律问题，他们很难应对。”

今年4月17日，徐汇区率先出台《上海市徐汇区特殊群体公职监护联动工作指引（试行）》。针对无近亲属的独居人士或者无人照料的无民事行为能力人，这份指引明确了“属地责任”，有公职监护需求时，一般由被监护人户籍所在地居委来履职，“人户分离”的，则由常住地居委会接棒。徐汇法院副院长孙雪梅说：“按照指引一步一步操作，基层就有了依据。”

数据显示，截至2025年年末，上海60岁及以上老年人口已达584.38万人，占比超过三分之一。面对庞大的现实需求，上海各区、各街道也正紧锣密鼓开展对基层工作人员和市民的普法培训，普及意定监护与公职监护的理念和操作流程。5月26日，徐汇区湖南街道举办了一场意定监护和公职监护讲座，吸引了二三十位居民和居委工作人员。司法所工作人员钟瑜说：“有些孤老拉着我们的手，眼泪汪汪地问，生病了谁来签字？”

蒋女士的故事上了全网热搜，也推动了一项项制度加速落地。但现实依然复杂：丧事承办人向谁申请？墓地购买标准是多少？公职监护的专业化队伍谁来建？等等这些问题，仍在探索中。对于一座城市而言，最温暖的底色，莫过于让每一位居民，无论是否有亲人在侧，都能享有生命的尊严与安宁。

你的身边有没有独居的亲友？你有没有想过自己老了以后谁来监护？

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看看新闻记者: 刘黎明

编辑: 施亚娟

视频编辑: 刘黎明

责编: 吴依娜