淮安谋定“十五五”：冲刺“四个县区、四个园区”千亿突破

　　6月25日，淮安市举行“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会。市委副书记、市长顾坤携市发改委、工信局、商务局等部门负责人出席，系统解读“十五五”规划《纲要》及开局之年重点任务举措。

　　发布会上传递出最强烈的信号是：过去五年，淮安工业总产值翻番，完成了“再造一个淮安工业”；未来五年，淮安锚定“再翻番”目标，力争到2030年经济总量占全省比重提升1个百分点。

　　淮安，在现代化新征程上跑出了加速度、展现了新气象。

　　过去五年：“三连冠”与“四个翻番”

　　顾坤用四句话概括“十四五”成绩：经济发展向上向好，工业强市步伐加快，改革开放持续深化，民生幸福可感可及。

　　看经济实力，地区生产总值年均增长6.4%、持续领跑全省，人均GDP达12.49万元、约1.75万美元，在省高质量发展综合考核中实现“三连冠”

　　看工业底盘，工业投资年均增长18.5%、全省第一，工业总产值、国家级高企、百亿级企业、全社会研发投入实现翻番。智能装备及新能源、新一代信息技术两大产业集群突破千亿，光伏产业入选国家先进制造业集群。

　　看改革开放，财政奖补集成服务改革等176项成果获省级以上表彰推介，工程建设项目审批质效连续四年全省第一，本地企业营商环境满意度指数全省第一，外贸年均增速全省第三，跨境电商进出口规模跃居全省第四。

　　看民生福祉，全体居民人均可支配收入年均增长6.6%、全省第二，生态质量指数连续六年位居全省第一，群众安全感常态保持在98%以上。

　　这五年，淮安从长三角“跟跑者”变身为主要经济指标增幅的“领跑者”。

　　未来五年：锁定“七大目标”，剑指“4+4”千亿格局

　　“‘十五五’时期既是淮安滚石上山、爬坡过坎的攻坚期，也是乘势而上、强势奋进的关键期。”顾坤在发布会上这样定位未来五年。

　　《纲要》设置26项主要指标，未来五年，明确要实现综合实力持续跃升、产业发展支撑有力、枢纽经济动能增强、城乡面貌焕发新颜、生活品质显著提升、美丽淮安彰显底蕴、治理效能不断显现七大目标。

　　其中最硬核的量化指标是力争到2030年，淮安的经济总量占全省比重提升1个百分点，同时4个县区GDP超千亿、4个园区工业产值超千亿元。

　　在空间板块上发力的同时，产业培育也同步跟进。重点培育壮大新一代信息技术、新材料、新能源、汽车及零部件、食品大健康五大千亿级产业集群，形成“板块支撑+产业集群”的双轮驱动格局。

　　淮安四篇文章的内在逻辑

　　发布会传递的信息，可以用淮安的四篇文章来梳理——“产业、枢纽、生态、教育”，各有侧重又相互支撑。

　　产业是引擎。市委常委，副市长张冲林在答记者问时直言：“工业没有突破，谈发展就是空话；项目没有突破，谈贡献就是虚招；科技创新没有突破，谈未来就是空想。”“十五五”期间，淮安坚持项目引培和科技创新双轮驱动，锚定工业总产值再翻番、五年再造一个淮安工业目标。值得注意的是，淮安正加速布局“人工智能+”，出台专项方案，发放算力券、模型券降低企业用算成本，推动AI赋能千行百业。

　　枢纽是血脉。市发改委党组书记王伟介绍，“十五五”期间将持续放大“公铁水空”枢纽叠加优势，实打实推动物流业提质降本增效。将建成宁淮城际高铁，到2030年形成南京都市圈核心城市1小时通达、长三角主要城市2小时通达、全国主要城市3小时通达的“123出行圈”。更关键的是物流降本增效，到2030年，社会物流总费用占GDP比重力争降至12%以下，将交通优势转化为产业竞争力。

　　生态是底色。作为南水北调东线节点城市，淮安水环境治理被赋予特殊政治责任。顾坤在回答水环境提问时强调“三个坚决”：坚决破除“将生态与发展对立起来”的思维观念，坚决不走“先污染后治理”的发展路径，坚决摒弃“头痛医头、脚痛医脚”的治理方式。下一步重点挖掘白马湖等河湖生态价值，发展生态文旅、康养产业，放大生态农业、白马湖生态价值转化试点经验，实现生态提质、产业增效、群众增收多方共赢。

　　教育是根基。“十四五”期间，淮安获批国家基础教育综合改革县中发展振兴市域试点。“十五五”明确构建全龄友好型社会，优化教育、医疗等公共服务资源配置。顾坤在发布会中向即将走出校园的青年学子、技艺精湛的技能人才和怀揣梦想的创业者发出邀约：“当前我市产业发展势头正劲，人居环境持续优化，不仅有好岗位，更有好服务、好前景，淮安欢迎你们!”

　　开局起步：高质量考核“三连冠”之后再出发

　　五年看头年，开局是关键。今年以来，淮安经济运行保持向上向好发展态势。“稳”的基础不断巩固，“进”的支撑更加有力，“优”的动能加速集聚，“好”的成色持续彰显。385个省市重大项目、625个年度增资扩产项目完成投资均超序时，重点培育的五大千亿级产业产值同比增长7.9%，纳入省目录的8个县域特色优势产业保持两位数增长。

　　发布会上，各部门还就营商环境、开发园区改革、安全生产“六化”建设等热点作出回应。其中，营商环境方面，各县区每年常态化储备500亩以上连片工业用地，变“项目等地”为“地等项目”、推行“交地即发证、拿地即开工、建成即验收、竣工即交付”模式、“免审直补”财政奖补等举措，被视为吸引天合光能、中天钢铁等龙头企业“一投再投”的关键所在。

　　回望“十四五”，淮安用五年时间完成了“再造一个淮安工业”的承诺。展望“十五五”，淮安的目标是持续保持好势头、提升贡献度，在长三角北部现代化中心城市建设上取得突破性进展。(文/魏国家)