以人为本 完善公共卫生体系

2003年2月始，我国遭遇了一场突如其来的非典型肺炎疫情。这一人类在21世纪发现的第一个烈性传染病，对人民群众身体健康和生命安全构成严重威胁，给经济社会发展带来严重冲击。在党中央的坚强领导下，全国各族人民万众一心、众志成城，取得抗击非典的重大胜利。

非典疫情2003年2月中下旬在广东省局部地区流行，3月上旬在华北地区传播和蔓延，4月中下旬波及26个省（区、市）。面对非典疫情，党中央坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，及时作出坚持一手抓防治非典工作这件大事不放松，一手抓经济建设这个中心不动摇，齐心协力夺取抗击非典和促进发展双胜利的重大决策。

经过不懈努力，我国有效控制住了非典疫情。2003年6月24日，世界卫生组织宣布解除对北京的旅行警告。至此，我国抗击非典取得阶段性重大胜利。从全国防治非典型肺炎指挥部成立，到世界卫生组织宣布解除对北京的旅行警告，同时将北京从非典疫区名单中排除，我们仅仅用了两个月时间。这一速度，超乎预期。中国攻坚克难的能力，再次让世界惊叹。

历史不会忘记，人民不会忘记。抗击非典时期，广大医护人员、科研人员挺身而出，站在抗击非典的最前线，临危不惧、勇挑重担，把疫情当敌情，把病房当战场，把患者当亲人，交出一份生命至上的中国答卷，展现了不屈不挠的民族精神。

2003年7月28日，全国防治非典工作会议在北京举行，对抗击非典斗争积累的经验、获得的启示进行了总结。胡锦涛同志发表重要讲话指出，通过抗击非典斗争，我们比过去更加深刻地认识到，我国的经济发展和社会发展、城市发展和农村发展还不够协调；公共卫生事业发展滞后，公共卫生体系存在缺陷；突发事件应急机制不健全，处理和管理危机能力不强；一些地方和部门缺乏应对突发事件的准备和能力。我们要高度重视存在的问题，采取切实措施加以解决，真正使这次防治非典斗争成为我们改进工作、更好地推动事业发展的一个重要契机。

2003年7月28日，全国防治非典工作会议在北京举行，胡锦涛同志发表重要讲话。2003年7月29日，《健康报》对会议及相关活动进行报道。

此次会议指出，要切实加强公共卫生建设。公共卫生建设的目标是，争取用3年左右的时间，建立健全突发公共卫生事件应急机制、疾病预防控制体系和卫生执法监督体系；用更长一段时间，完善我国农村卫生体系、城市基本医疗服务体系、环境卫生体系和财政经费保障体系。要加强疾病预防控制，提高突发公共卫生事件应急能力；加快农村卫生发展，改善农民卫生服务条件；加强环境卫生体系建设，广泛开展全民爱国卫生运动。

2003年10月，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，第一次在党的正式文件中完整地提出了科学发展观，强调“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”。

我国是一个有着十四亿多人口的大国，防范化解重大疫情和重大突发公共卫生风险，始终是须臾不可放松的大事。以抗击非典为契机，我国持续构建完善公共卫生体系，不断开创公共卫生工作新局面。2003年5月，《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）公布实施，旨在建立突发公共卫生事件应急管理体系。此后，我国组建了公共卫生监测预警系统，建立了疫情网络直报系统……

在抗击非典这场没有硝烟的战斗中，广大医护工作者用血肉之躯筑起了一道钢铁长城，维护了人民群众的生命安全和身体健康，和全国人民一道共同谱写了“万众一心、众志成城，团结互助、和衷共济，迎难而上、敢于胜利”的抗击非典精神。抗击非典精神，是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，成为我们应对风险挑战、战胜艰难险阻的精神动力。

文：健康报记者 刘也良

编辑：肖琰（实习）

校对：于洋

审核：秦明睿 徐秉楠