全链条扩大汽车消费

来源：人民日报海外版

近日，商务部等8部门办公厅发布《关于公布汽车流通消费改革试点城市名单的通知》，公布了40个汽车流通消费改革试点城市及其重点改革创新方向。与此同时，商务部等9部门联合印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》。

日前，国新办举行新闻发布会，介绍全链条扩大汽车消费有关情况。商务部副部长盛秋平表示，培育壮大汽车后市场消费、支持地方开展汽车流通消费改革试点，顺应了汽车市场变革趋势，坚持政策支持和改革创新并举，将进一步激活消费动能。

盘活存量、做优增量

有关部门推出一系列支持政策和改革创新举措，既注重盘活存量又坚持做优增量，既要“管得好”又要推动“放得活”。

盘活存量方面，盛秋平介绍，支持试点城市依托现有的整车企业、汽车市场、汽车赛道、文创园区等设施，创新打造汽车消费新场景新业态新模式，提高资源利用效率。比如，上海、天津等国际消费中心城市用好国际汽车赛道资源，积极筹办国内外知名汽车赛事，联动举办商旅文体健融合的促消费活动。

做优增量方面，指导杭州、深圳等试点城市探索优化汽车限购，满足潜在的购车需求。支持试点城市用好自贸试验区、综合保税区等便利条件，探索开展汽车保税改装、传统经典车“保税+展示”、汽车租赁等活动，做大做优特色产业。

“管得好”方面，国家层面出台政策文件，明确管理制度，指明发展方向。盛秋平举例说，为了更好统筹发展和安全，明确对汽车改装实施分级分类管理，引导支持汽车改装行业规范有序发展。

“放得活”方面，给予地方一定的自主空间，支持汽车流通消费改革试点城市，经上级授权或在地方事权范围内，大胆改革创新。比如，支持试点城市研究简化房车营地用地审批流程，降低企业行政成本，探索可复制可推广的经验做法。

以旧换新发挥积极作用

商务部市场运行和消费促进司司长杨沐介绍，截至今年6月22日，消费品以旧换新已经累计带动相关商品销售额达到5万亿元，惠及6.3亿人次。其中，汽车以旧换新销售额占比63%，在惠民生、扩消费、优产业、促循环等方面都发挥了积极作用。

惠民生——汽车以旧换新政策实施两年多来，已累计支持超过2100万人次换购新车，平均每辆汽车得到补贴1.4万元。

扩消费——政策实施以来，国内乘用车零售中，超四成车辆享受了以旧换新补贴。政策还促进了汽车置换流通，带动二手车消费。今年1—5月，二手车交易810万辆，增长2.3%。

优产业——汽车以旧换新政策支持了超过1200万辆新能源汽车消费，以需求牵引高质量供给，推动汽车产业向绿色化、智能化转型。2025年，我国新能源乘用车市场渗透率达到53.9%，较政策实施前的2023年提升18.2个百分点；今年渗透率还在进一步提升，4月、5月连续两个月超过60%，创历史新高，汽车电动化转型趋势进一步加快。

促循环——汽车以旧换新政策有力带动“换新—回收—循环利用”全链条发展，为促进资源节约、发展循环经济提供有力支撑。政策带动超过800万辆老旧汽车报废回收，使钢材、铝材等近千万吨的再生资源实现循环利用。初步测算，报废的800万辆高排放汽车可以减少二氧化碳排放至少2300万吨。

后市场将迎来快速增长期

盛秋平表示，围绕汽车使用形成的后市场，是一个万亿产业。中国乘用车平均年龄7年以上的占比已经突破50%，将迎来后市场快速增长期。

为激发汽车后市场活力，《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》提出了17条具体举措。

在破除行业发展障碍方面，针对房车上路难、停车难的问题，提出支持各地优化房车上路通行管理措施；建设一批高标准、多功能的房车营地，完善水电补给、餐饮住宿等配套服务；城市新建或改造公共停车场时，积极设置房车专用泊位。针对汽车改装不能改、不会改的问题，提出要对汽车改装实施分级分类管理，确定汽车改装项目清单，加快制定一批改装零部件和技术标准规范。

在构建支撑体系方面，加强汽车人才培养，支持高校、职业院校开设相关专业，如培养车手、技师、裁判、运营等专业人才，同时健全人才评价体系，促进教育端和就业端有效衔接。推进制定统一的传统经典车认定操作规范，在地方试点基础上，逐步完善全链条管理制度。

在优化服务供给方面，鼓励汽车租赁品牌化、连锁化、规模化发展，推广“异地还车”“以租代购”等多元化服务模式。健全完善机动车维修信息管理制度，支持维修企业建立“线上预约+线下维修”服务体系，提升社会化维修服务能力。创新探索“车电分离”等保险模式，提升车险保障能力和服务水平。

盛秋平表示，商务部将会同各地区各部门，进一步完善配套措施，与汽车流通消费改革试点工作协同发力，加快做大做优汽车后市场服务供给，更好满足百姓多样化、品质化消费需求。