四川
信息来源：雅安应急
今年以来，雅安市全面依法履行安全生产监督管理职责，严格按照年度计划开展安全生产监督检查，认真核实违法举报线索，聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，严查各类非法违法和违规违章行为,特别对于特种作业人员持证上岗情况严格筛查，对无证及持假证上岗作业情况严肃处理。
案例：某钢铁公司聘用持伪造特种作业操作证人员从事焊接热切割作业案
一、案情概况
2026年2月2日至5日，省、市、县三级应急管理部门联合开展冬春安全生产专项执法检查，对某钢铁公司现场核查时，抽查企业焊接与热切割岗位从业人员证件。经登录应急管理部特种作业操作证官方查询平台核验，该企业李某某等5名焊工所持证件无任何备案信息，均为伪造证件，企业长期安排上述人员持证上岗从事动火高危作业。
二、违法定性及法律依据
1.企业违法情形
企业聘用未取得合法特种作业资格人员从事焊接动火作业，违反《中华人民共和国安全生产法》第三十条第一款的规定，依据《工贸企业重大事故隐患判定标准》第三条第二项的规定，判定为重大事故隐患。
2.从业人员违法情形
李某某等5人买卖、使用伪造国家机关核发的特种作业操作证，违反《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（2015版）第三十六条第二款的规定，同时涉嫌触犯《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款伪造国家机关证件罪。
三、处置结果
1.针对企业：省应急管理厅依法立案，作出罚款人民币8万元的行政处罚，责令立即清退全部无证假证人员，全面开展特种作业人员持证自查整改，完善人员培训、证件核验管理制度。
2.针对5名作业人员：市应急管理局立案调查，综合考量情节，依据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》（2026版）《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条的规定，不予行政处罚，责令当事人参加正规安全培训考核，取得合法证件后方可上岗。
3.行刑衔接深挖源头：为打击假证黑色产业链，执法部门归集涉案微信聊天记录、转账凭证、制售商户等完整证据，依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款、《安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法》第三条第七项相关规定，全线索移送市公安局立案侦查，依法追究制假、售假人员刑事责任。
四、案例警示评析
焊接与热切割属于高危特种作业，动火作业极易引发火灾、爆炸事故，从业人员未经正规培训、持假证上岗，不具备风险辨识、应急处置能力，极易诱发群死群伤生产安全事故。
本案暴露出部分企业安全生产主体责任悬空，人员证件核查流于形式，心存侥幸使用假证人员降低用工成本。全市各企业要以此案为警示：
1.严格落实特种作业人员持证上岗制度，建立证件台账，通过官方平台常态化核验证书真伪；
2.规范用工培训管理，组织无证人员参加正规培训考核，严禁聘用、默许持假证人员上岗；
3.主动排查假证、无证作业隐患，对排查发现的问题立行立改。
全市应急管理系统将持续加大特种作业专项检查力度，对无证、假证上岗等重大隐患从严处罚，同步落实行刑衔接，全链条打击伪造买卖特种作业证件违法犯罪行为，筑牢全市企业安全生产防线。
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