《朝阳区法治政府建设白皮书（2025年）》发布

6月25日，北京市朝阳区召开新闻发布会，发布《朝阳区法治政府建设白皮书(2025年)》。本次《白皮书》是连续第七次发布，围绕2025年法治政府建设的重点和“十四五”规划收官之年的特点开展调研与编撰，全面总结了2025年朝阳区法治政府建设的各项成果和创新实践，并且结合“十四五”规划收官之年的时间节点，在体例和内容上进行了优化完善。

《白皮书》总体结构为五部分，第一部分为前言；第二部分为总报告，系统阐述深化法治建设朝阳实践、优化营商环境和提升涉外法律服务等八方面核心内容；第三部分为大事记专栏，以“十四五”期间5年时间为轴，集中展示全区法治建设标志性重大事件；第四部分为法治政府建设经验创新项目，精选8个代表性优秀实践项目，以小切口展现大作为，为超大城市中心城区的精细化、法治化治理提供朝阳实践样本；第五部分为结语，全面总结2025年及“十四五”时期建设成效，客观梳理短板不足，并对“十五五”法治建设工作作出展望。

近年来，朝阳区以白皮书为牵引，持续推进朝阳区法治政府建设取得重要成果。在筑牢法治保障根基方面，健全合法性审核、公平竞争审查、备案监督、清理评估全链条制度体系。出台《北京市朝阳区市场监管领域服务型执法事项清单(容错纠错类)》，免罚事项扩充至265项，推进规范公正文明执法。以法治破解发展难题，创新征收模式推进酒仙桥旧城改造，以法治手段保障重大项目落地、化解治理难点。为了更好护航区域高质量发展，朝阳区深化“放管服”改革，搭建“1+43+N”政务服务机制，落地119项“高效办成一件事”场景，推出“朝我说”智能客服、“智办中心”一站式服务，推进政务服务提质增效。出台《2025年全面优化营商环境打造“北京服务”工作方案》，落地49项年度改革任务，政策落地成效位居全市前列。实体启用国际商事仲裁中心(北京)平台，落地北京首家境外仲裁机构代表处，联合中国政法大学、市司法局共建涉外法治基地，创新推出“公证+认证+签证”一站式服务，全力护航区域高水平对外开放。朝阳区全域公共法律服务体系也得到了升级，深化村居法律顾问全覆盖，完善《朝阳区村(居)法律顾问工作管理方案》，全年累计提供法律咨询14.2万人次，12348热线咨询满意率达99.96%。基层矛盾化解效能也得到提升。全区新增3个行专调委会，完成16个重点民生行业领域调解全覆盖，各类调解员5100余名，共调解案件3.3万余件，调解成功2.1万余件，成功率64%，行业性、专业性纠纷化解量创近五年新高。2025年新收行政复议案件8308件，复议调解率达37.46%，纠错率为5.36%，90%以上案件通过复议程序实现“案结事了”。

朝阳区近年来积极推进复议体制改革，落实新行政复议法，推动复议工作更加公正高效、便民为民、智慧畅通。首先是畅通渠道，实现应收尽收。朝阳区形成了“1+1+43”的接待受理格局。一个区政府复议受理中心，实现“立审分离”；一个公安交通受理分中心，注重“案前化解”，2025年分中心收到申请4300余件，化解率为48.5%，群众只跑一次就解决问题；43个街乡咨询点，为群众提供“家门口的服务”。接下来是审调结合，强化实质化解。通过推行“简案快办、繁案精办、全过程调解”机制，实质化解大批行政争议。全年办理涉及公安交通、市场监管、社会保障、拆迁腾退等民生领域案件占80%以上，其中调解结案3112件，真正发挥复议“化解矛盾、定分止争”的重要作用。改革过程中还运用了科技赋能，助推智慧复议。试点应用全国首个复议大模型，高效完成3200余件案件的办理及文书生成。运用复议工作平台、政务彩信、电子邮箱为申请人提供在线听取意见、阅卷听证、调解和解、文书送达等服务，构建全覆盖的线上办案场景。“让数据多跑路，群众少跑腿”成为常态，复议更加便民高效。“下一步，朝阳区司法局将继续以实质性化解行政争议为导向，全方位推进复议工作高质量发展，为法治朝阳建设贡献力量。”朝阳区司法局相关负责人说。

朝阳区在市场环境、投资贸易环境、政务服务环境、数字环境和人文环境等六个方面也进行了改革创新。落地全国首例股权信托财产登记业务，保护投资者权益，办理全市首个“简单制售类”食品经营许可。设立全市首个人力资源服务东南亚综合窗口，率先落地电影制作业务开放政策，启动“雨燕行动2.0”出海服务矩阵，12个国际科技服务站点覆盖20余个国家。启动全国首个数据商务区(DBD)建设，构建以数据为核心的新型商务生态体系。非大型活动审批力争免申报，相关做法获评2025年北京市营商环境改革创新案例。

此外，朝阳区还创新监管方式、强化公平竞争审查、加强重点领域执法。2025年，全区执法A岗人员绑定率、启动率均达100%，扫码率99.95%，执法规范性持续提升。深化非现场监管应用，推动监管从“上门查”向“在线管”转变，将7万余家“无事不扰”清单企业及蓝色港湾商圈近400家企业正式纳入市级试点范围。在全市率先启用“公平竞争e审查”系统，成为全市首个借助人工智能工具开展公平竞争审查的地区，编制全市首个公平竞争审查工作手册，主导制定全市首个公平竞争审查地方标准《公平竞争审查工作通则》。在全市率先推行美食城“一档口一证照”规范化监管模式，起草全国首个乡村食品安全示范超市创建团体标准。在全市率先出台《网络商品售卖类企业合规指引》，制定《商品售卖类平台企业合规发展问题解决实施方案》。下一步，朝阳区将持续深化监管数字化转型，巩固公平竞争环境优势，严守重点领域安全底线，为朝阳区高质量发展提供坚实保障。