上任仅28天！菲律宾参议长刚“突袭夺权”，反手就被13票罢免

据菲律宾6月23日报道，5月11日，参议员艾伦·彼得·卡耶塔诺站起来，开始试图罢免参议员维森特·“蒂托”·索托三世的参议院议长职务，他说：“现在至少有13名参议员希望更换领导层。”

几分钟后，自去年 11 月以来一直躲藏的参议员罗纳德·“巴托”·德拉罗萨前来投票，卡耶塔诺当选为参议院议长。当天，参议院预计将收到针对副总统萨拉·杜特尔特的弹劾条款。

卡耶塔诺甚至向索托道歉，因为他不得不“以这种方式”通知他，并表示“出于安全原因”，他无法在会议开始前到索托的办公室拜访他。

他说：“我向你们致以崇高的敬意，并请求你们有序过渡。”

此次权力交接以参议院惯常的方式进行，该机构多年来经历了多次领导层更迭。索托卸任议长一职，并在卡耶塔诺接任前与其接洽。

去年索托接替弗朗西斯·“奇兹”·埃斯库德罗参议员出任参议院议长时，交接过程也类似。埃斯库德罗留在会议厅，正式将参议院领导权移交给索托。

是埃斯库德罗主持了索托的就职宣誓仪式。

同样的情况在2024年再次上演。埃斯库德罗接替胡安·米格尔·祖比里参议员，成为参议院议长。祖比里在发表了一篇充满感情的特权演讲后辞职。他说自己“心碎不已”，但就像以往的权力交接一样，他站在议事厅里，目送继任者就职。

大约十年前，索托首次当选参议院议长，接替当时的参议员阿基利诺·“科科”·皮门特尔三世时，两人也都出席了交接仪式。皮门特尔接受了党团会议的结果，并在索托就任参议院议长后继续留在参议院。

这样的时刻已经成为参议院的制度记忆的一部分——领导层更迭在全体会议上进行，前任和继任者都在场，在同僚面前承认权力的转移。

2001 年首次当选参议员的潘菲洛·拉克森参议员说：“我多次目睹了参议院的‘权力交接’”，他指出参议院在 2006 年、2008 年、2018 年、2025 年以及今年 5 月 11 日和 6 月 17 日都经历了领导层更迭。

“除了最后一个人之外，每个人都以堪称典范的政治家风范和专业精神卸任了，”他说道，指的是卡耶塔诺，他在担任参议院议长 28 天后以 13 票之差被罢免。

6 月 17 日，与以往的领导层更迭不同，卡耶塔诺和新少数派成员都没有出席任命谢尔温·加查利安参议员为参议院议长的会议。几周前，他们成功恢复了会议，并在 12 名参议员的出席下宣布所有职位空缺。

所谓的索托集团声称，由于达到了法定人数，因此会议是合法的。他们援引最高法院的一项裁决以及参议院此前宣布法定人数的案例，这些案例都基于参议院能够实际行使管辖权的参议员人数。

卡耶塔诺最终将此事提交最高法院裁决，但由于加查利安在小费迪南德·马科斯总统召集的特别会议上获得了 13 票，一些法律专家认为该请愿书已经“失去意义，变得毫无学术价值”。

不会对新任SP表示“祝贺”。

在上周的投票之前，卡耶塔诺承认他已没有足够的票数来保住领导地位，并向参议院将选出的下一任议长表示祝贺。

但在这次会议上，该机构却错失了卸任领导人将权力移交给继任者的画面——没有握手，没有交流。相反，加查利安在原领导人缺席的情况下接任了职务。

加查利安表示他“不去数”，但他上周说，卡耶塔诺还没有亲自向他表示祝贺。不过，他表示，“我的大门和心永远敞开，我的办公室和办公室对所有人开放。”

此前，卡耶塔诺声称，新多数派试图控制对杜特尔特的弹劾程序，并掩盖对防洪丑闻的调查。

加查利安否认了这些指控。

缺乏政治家风范

菲律宾大学政治学教授玛丽亚·埃拉·阿蒂恩扎认为，卡耶塔诺“行为像个任性的孩子，任性自私，因此缺乏参议员应有的政治家风范和领导才能”。

她指出，这要从更广泛的角度来看待卡耶塔诺的政治生涯。

回到前总统罗德里戈·杜特尔特执政时期，众议院因任期分享协议而产生争议，导致领导权长期对峙，最终由当时的众议员洛德·艾伦·贝拉斯科接任该职位。

阿蒂恩萨说：“卡耶塔诺想要权力”，并强调这种情况以前就出现过。“他甚至不惜一切代价拖延众议院新议长的选举。”

阿蒂恩扎说，上个月，在参议院议长选举中，他操纵了13张选票，甚至说服了德拉罗萨，德拉罗萨当时因为害怕被国际刑事法院的逮捕令逮捕而躲藏起来。

“自从他当选参议院议长以来，他的所作所为表明他不惜一切代价保住权力，包括破坏参议院的日程安排和正常运作，甚至将参议院工作人员和媒体的生命置于危险之中，以确保巴托不被逮捕，”她说。

阿蒂恩萨认为，卡耶塔诺分裂了参议院，“严重损害了公众对参议院的信任和形象”。