“优良水体比例”成为“十五五”新指标有何深意？生态环境部答封面新闻

封面新闻记者 代睿

“今年两会期间通过的‘十五五’规划纲要，将‘优良水体比例’列为约束性指标。”

6月25日，生态环境部举行例行新闻发布会。水生态环境司司长蒋火华在新闻发布会上回答封面新闻记者提问时表示，生态环境部正在研究制定水生态保护修复监管技术要点，指导地方因地制宜加强水生态保护修复，确保“十五五”水生态环境目标如期实现。

生态环境部水生态环境司司长蒋火华。封面新闻代睿摄影

封面新闻记者注意到，与“十四五”规划中的“好于III类水体比例”指标不同，“十五五”规划将“优良水体比例”设置为新指标。这一设置有何深意？蒋火华解释，面对“十五五”新形势新任务，国家将地表水约束性指标由单一的“好于III类水体比例”调整为综合的“优良水体比例”，指的是在水质的基础上，叠加水生态指标，综合确定水生态环境达到“优秀”和“良好”状况的水体占全部水体的比例。

“就像我们体检一样，以前主要测身高、体重、血常规等理化指标，现在还要测肝肾脾胃心脏等器官状况，更加全面了。”蒋火华表示，设置这项指标，主要有三方面考虑。

一是巩固提升水环境治理成效。水质是水生态环境的重要基础。2025年，全国好于Ⅲ类水质比例达到91.4%，水环境主要理化指标与发达国家基本相当。同时，我国水生态环境保护不平衡、不协调的问题依然突出，因此，不仅要巩固住现有治理成效，还要向江河二级以下支流、小微水体延伸，推动解决群众家门口的突出水生态环境问题，切实把工作做到群众“心坎”上，确保污染治理力度不减、标准不降。

二是加快补齐水生态保护短板。当前，我国部分水体水生态失衡问题日益凸显，蓝藻水华时有发生。为此，在巩固水环境治理成效的同时，必须加快补齐水生态短板，引导各地既治污水、也护生态。生态环境部在长江流域水生态监测评估试点基础上，优选出2项水生态指标，一项是综合反映人类活动对水生态干扰情况的“底栖动物状况”；另一项是反映湖库富营养化程度的“综合营养状态”，纳入优良水体比例指标，引导地方更好提升水生态健康水平。

三是借鉴国际好的经验做法。20世纪80年代以来，欧美等发达国家相继开展了水生态监测评估。如，美国《清洁水法》，通过生物、物理、化学和人体健康等指标评估水生态状况。欧盟《水框架指令》，要求各成员国结合地域特征，建立涵盖水生生物及相关的水文地貌和理化指标的评价体系，对河湖进行综合评价。从发达国家生物多样性恢复进程看，其水生态状况已越过历史最差阶段，土著鱼类等水生生物逐步恢复，这些经验值得借鉴。

蒋火华表示，下一步，生态环境部将认真落实“三水统筹”要求，实施好流域“十五五”规划，持续深化流域保护治理，确保“十五五”水生态环境目标如期实现。