再走长征路｜访四川马尔康副市长金宗来：东西部协作核心是人的现代化

中经记者 党鹏 陈雪波 阿坝州马尔康报道

眼前的金宗来，脸庞已经被高原的阳光和清风镀上了一层醇厚的麦色，但他目光澄澈明亮、神采昂扬，言谈间依旧是沿海干部干练迅捷、条理清晰的表达风格。面对《中国经营报》记者，他娓娓道来，细致分享自己挂职马尔康两年以来的工作点滴、切身感悟与实践经验。

马尔康作为长征时期中央红军途经并驻足休整的重要红色热土，早已将红色基因深深融入城市血脉。这座坐落于川西高原的山城，也是四川省阿坝州首府所在地，兼具深厚革命底蕴与独特高原风貌。

马尔康市委常委、副市长金宗来 党鹏/摄影

金宗来是浙江温州平阳县安排到马尔康的挂职干部。记者注意到，自1996年中央部署东西部扶贫协作以来，浙江与四川持续开展多层次对口合作。2021年新一轮浙川协作启动，浙江省明确温州、湖州、嘉兴三地对口帮扶阿坝州13个县（市），其中温州平阳县结对马尔康市，每年落实5000万元帮扶资金，构建起稳定长效的支援体系。

作为浙川协作在川西高原的重要支点，平阳与马尔康聚焦民生改善、产业造血、人才培育、文化互鉴，探索出一条高原县域经济高质量发展的协作路径。东西部协作与对口支援是推动区域协调发展、促进共同富裕的国家战略，已经在高原上盛开出耀眼的格桑花。

民生优先夯实协作底座

《中国经营报》：平阳对口马尔康已持续多年，请介绍下整体帮扶框架与民生领域的重点做法。

金宗来：浙江对口阿坝州由来已久，平阳与马尔康自2021年正式结对，我们坚持一任接着一任干。“十四五”期间，浙江驻马尔康工作队累计投入对口资金2.25亿元，共规划对口支援项目57个，项目覆盖5大重点领域，其中，保障和改善民生类23个，产业支援促就业类13个，文化教育支援类10个，智力支援类6个，促进民族交往交流交融类5个。

近几年，平阳县每年固定投入帮扶资金5000万元，常驻挂职2人（县级+科级），同时根据需求每年选派医疗、教育、农业农村、项目管理等专技干部十余人，形成稳定梯队。工作实行对口支援+东西部协作双轮驱动：前者侧重民族“三交”（即交流、交往、交融）与基层民生，后者主攻产业发展与经济造血。

民生是协作的底座。我们优先补齐教育、医疗短板。教育上长期支持马尔康四小、二中等学校，推动四小教学质量跻身全州前列；建立平阳—马尔康教育共同体，实行师徒帮带、线上教研、备课出卷联动，让优质资源常态化下沉。医疗上重点支持市医院，协助精神卫生中心从无到有建成，配合成都医院组团式帮扶，提升本地诊疗能力。同时启动“圆梦计划”，发动平阳企业与杭州公益组织，对困难学生从小学到大学全程跟踪资助，阻断贫困代际传递。

我们把浙江“千万工程”经验与高原实际结合，推进和美乡村建设。在英波洛、洛威、纳足三村投资3500万元撬动7300万元社会资本，打造“花语藏寨”项目。比如英波洛村，工作队引导当地盘活闲置土地490亩，通过环境提升、花海经济培育、完善联农带农机制，推动三产深度融合；此外，牵线打造“药韵藏乡”农文旅项目，为英波洛村引进研究院，合力试种道地药材，建立兜底收购模式，吸纳低收入人群就近就业，形成对口支援乡村振兴的典型样板。

以产业造血突破瓶颈

《中国经营报》：马尔康地处高原，产业基础薄弱、物流成本高，如何实现从“输血”到“造血”？

金宗来：高原产业受土地、物流、人才、市场主体多重制约，难度很大，但必须走产业化、标准化、品牌化之路。我们依托松岗产业园，聚焦阿坝中蜂、藏香猪两大特色资源，构建全产业链培育模式。

阿坝中蜂是马尔康地理标志产品，蜂农多为残疾人，兼具经济效益与社会效益。我们建成蜂蜜标准化加工厂，由国企兜底运营，解决初期市场主体缺失问题；今年上半年对接天津大学温州研究院，联合开展产品研发、品牌策划与市场拓展，推动蜂蜜从初级灌装向高附加值延伸，探索化妆品等跨界应用，提升溢价空间。

藏香猪品质优良，但存在规模小、外运难，腊肉口感偏咸等问题。我们借鉴金华火腿改良经验，优化生产工艺、推进标准化养殖，破解外销瓶颈。

同时，依托对口消费帮扶宣传、线下展销会等形式，帮助当地企业销售果汁、食用菌以及特色手工艺品等产品至各地。“十四五”期间累计消费帮扶销售金额达1.157亿元。此外，自2021年以来，工作队共计引导25个企业落地投产，共建2个产业园区，完成投资22.376亿元。由此，通过推动订单式生产，以销定产、降低库存风险，让高原生态农产品稳定进入东部市场。

在城市品牌建设方面，我们配合市委、市政府“六城六地”建设，打造“幸福锅庄城，诗歌马尔康”名片，持续举办嘉绒锅庄节、阿来诗歌节，传承嘉绒文化、吸引游客、带动文旅融合。过去很多人只知九寨黄龙，不知马尔康，我们通过文化活动与对外传播，先让全国知道“四川有阿坝，阿坝有马尔康”，以品牌提升带动资源集聚、产业升级与群众增收，探索出一条民族文化国际化发展路径。

“三交”模式促进观念互通

《中国经营报》：人才流失与观念差异是高原发展的共性难题，在帮扶中如何破解“人”的瓶颈？

金宗来：东西部协作的核心是人的现代化。我们每年从5000万元帮扶资金中拿出10%专项用于民族交流、交往、交融，重点抓两类群体：一是青少年，二是基层干部。

针对青少年，我们在马尔康二中、四小建设实验室、模型实验室，组织学生赴东部交流，打开认知格局，让孩子们看到更大的世界。针对村社干部，我们带他们外出学习，提升发展“想象空间”，让大家明白“原来事情可以这么干”。

在青年“三交”方面，马尔康青年来到浙江，通过参观企业、科技实验感受现代化发展；平阳青年通过体验马尔康家庭结对和红色文化，感受嘉绒藏族风情。“十四五”期间，累计组织马尔康青少年赴浙江交流335人次、浙江青少年赴马尔康交流166人次，开展青少年“手拉手”、夏令营等交流活动11场次，两地的深度互动，切实让“中华民族一家亲”的理念在下一代心中扎根。

在干部“三交”方面，工作队通过协调对接，安排马尔康基层干部（村“两委”、妇女主任等）291人次、农牧民代表157人次赴浙江考察学习；推动马尔康赴浙江开展文化交流互鉴活动7次，累计完成各类交流1350人次，强化区域合作与情感联结。

智力支援上，我们坚持精准选派、长期跟踪：优先派年轻干部、青年教师、青年医生赴东部培训，避免因年龄与观念差异导致“学不深、用不上”；建立常态化培养机制，结合市委、市政府中心工作设定培训主题，确保学以致用。同时强化本土人才留存，既要“送出去学”，更要“留下来用”，破解优秀人才向成都、汶川外流的难题，为长远发展储备力量。

双向赋能共同成长

《中国经营报》：协作并非单向输血，马尔康对平阳乃至浙江有哪些反哺价值？

金宗来：协作正是双向奔赴、共同进步。马尔康在两方面为东部提供重要借鉴：一是基层治理，这里微网格机制高效，群众诉求实时响应、快速处置，值得平阳学习；二是文化传承保护，嘉绒藏族非遗、唐卡、藏香、锅庄文化保护体系完善，我们组织非遗传承人赴平阳交流，促进文化碰撞与融合。高原干部坚守奉献、务实担当的精神，也为东部干部队伍建设提供精神滋养。

高原发展不能急于求成，必须一任接着一任干、一步一个脚印推。未来，平阳—马尔康协作将继续围绕和美乡村提质、特色产业升级、人才梯队培育、城市品牌塑造四大方向发力，把浙川协作优势转化为高原县域经济发展实效，走出一条生态优先、特色鲜明、群众受益的共同富裕之路。

（编辑：卢志坤 审核：童海华 校对：张国刚）