英国首相为何10年连换6人

当地时间6月22日，英国伦敦唐宁街10号首相府的黑色木门旁，那只名叫拉里的虎斑猫又一次站在了它熟悉的位置上。自2011年以来，一直担任英国内阁办公室“首席捕鼠官”的拉里，淡定地看着门外密密麻麻的摄像机，见证了又一位首相辞职。

当天，英国首相斯塔默在首相府前发表讲话表示，他将辞去英国工党党首职务，在继任者选出之前，他将继续担任英国首相。斯塔默也因此成为10年内第6位未能完成任期的英国首相。

英国走马灯般的权力交接背后，究竟是一连串偶然的政治事故，还是英国政治体制深处积重难返的结构性危机？6月24日，复旦大学中欧关系研究中心主任简军波向南都N视频记者分析，英国的政治制度并非导致英国首相频繁更换的根本原因，它只是在更大危机的刺激下，使整个政治环境更不利于保持稳定性。根本的问题在于，历届政府始终未能有效解决英国长期积累的经济、移民等基本社会问题。

6月22日，英国首相斯塔默宣布辞职。新华社发

巨星演唱会门票压垮“规矩先生”

6月22日一早，各国媒体聚集在伦敦唐宁街10号，等待斯塔默出面发声。他的团队在数小时后打破寂静，在首相府外摆出讲台。多名内阁成员，包括副首相戴维·拉米，都在现场等待，聆听首相讲话。

随后，斯塔默现身，宣布将辞去执政党工党党首职务，并将在继任者产生后卸任首相。他在演讲快要结束时难掩哽咽，并在讲话完毕后与妻子相拥。

63岁的斯塔默律师出身，2008年至2013年任英国皇家检察署检察长。2015年当选议会下院议员。2020年当选工党党首。同僚眼中的斯塔默略显沉闷、循规蹈矩，因此有“规矩先生”的绰号。

然而，正是这位“规矩先生”，在2024年却以“改变”为竞选口号，承诺推动经济增长、改善公共服务、控制非法移民。同年7月，斯塔默带领工党在议会下院选举中胜出，结束了保守党连续14年的执政，随后就任首相。

上任之初，斯塔默与妻子在英国伦敦唐宁街10号首相府前挥手致意。新华社发

彼时，外界对他寄予厚望，在唐宁街10号的英国首相官邸门前，斯塔默发表就职演说表示，他将带领英国实现让“政治回归公共服务”、使英国国民保健制度更好“面向未来”、重建基础设施以及确保国家边境安全等目标，从而完成国家复兴的使命。

但他上台仅两个多月，就被曝收取富商礼物未及时全数申报，他也因这些赠礼被用于购买服装、举办派对、出席音乐会及出国旅行等，而备受抨击。

为挽救名声，唐宁街办公室曾在2024年10月对此回应称，斯塔默已退还了价值逾6000英镑的赠礼，其中包括观看美国知名歌手泰勒·斯威夫特演唱会的门票。此外，斯塔默以后也将不再接受服饰类赠送，此外，副首相安杰拉·雷纳和财政大臣蕾切尔·里夫斯也将拒绝此类赠送。

复旦大学中欧关系研究中心主任简军波向南都记者分析，斯塔默辞职的深层原因，是工党和之前的保守党一样，没有解决脱欧以后英国所面临的民生困境，包括经济的长期低迷、移民问题、卫生医疗系统的挑战等根本性问题。民调专家指出，斯塔默民望开始下跌的时刻，是其政府在2024年7月决定取消1000万名退休人士的冬季燃料补贴。

爱泼斯坦丑闻波及又遇地方选举惨败

简军波还提到，英国地方选举结果今年5月揭晓，斯塔默领导的工党遭遇严重挫败，丢掉大量地方议会议席。工党内要求斯塔默下台的呼声高涨，但当时尚无有力竞争者挑战斯塔默的工党党首和首相职位。

工党在地方选举中遭遇重大挫败后，当时有多名内阁官员公开表示，虽然斯塔默已明确表示将继续履职，但不少议员的情绪一时仍难以安抚，情势有可能会失控。这些官员还承认，虽然他们反对逼斯塔默立刻下台，但也不认为他能撑到下次选举。

直到6月19日，时任大曼彻斯特市长的伯纳姆赢得马克菲尔德选区下院议员补选，重返议会下院，从而具备参与工党党首竞争、进而角逐首相职位的条件。“这也因此成为斯塔默辞职的重要导火索。”简军波说。

此外，已故美国富商爱泼斯坦风波的不断延烧，也让斯塔默一度陷入执政危机。2025年2月，斯塔默曾任命彼得·曼德尔森为英国驻美大使，但曼德尔森履职仅7个月就因与爱泼斯坦的关系浮出水面遭解职。

南都此前报道，今年1月底，美国司法部公布迄今为止数量最大的一批爱泼斯坦案相关文件，总计300多万页材料，包括约2000个视频和18万张图片。

英国前驻美大使曼德尔森。

相关文件显示，2003年至2004年，曼德尔森及其伴侣涉嫌收受来自爱泼斯坦的三笔转账，合计7.5万美元；2009年担任商务大臣期间，他把写给时任英国首相布朗的经济简报转发给爱泼斯坦，内容涉及英国政府在2008年全球金融危机爆发后出售资产、筹集资金的内部讨论；2010年5月，他提前向爱泼斯坦透露欧盟即将推出5000亿欧元的欧元区救助计划。

斯塔默先前多次就任命曼德尔森道歉，称遭到后者欺骗，并于2025年9月解除曼德尔森的职位，并坚称任命程序“完整”。这场风波近期在英国政坛持续发酵，令斯塔默承受来自工党内部和反对党的巨大压力。

脱欧后，为何十年内换了六张面孔？

自2016年6月23日英国举行“脱欧”公投以来，斯塔默已是过去这10年间第6位辞职的英国首相。英国舆论一度讽刺称，唐宁街10号的猫待的时间，比很多英国首相都长。“流水的首相，铁打的拉里。”

简军波向南都记者分析，脱欧是导致英国首相走马灯式轮换的一个重要原因，但不是唯一原因。整个欧洲的经济大环境普遍低迷，可能是一些结构性的问题，导致了英国经济增长出现了很多困境。

戴维·卡梅伦因“脱欧”公投辞任；特雷莎·梅因议会多次否决“脱欧”协议出局；鲍里斯·约翰逊败于党内信任投票；伊丽莎白·特拉斯因推出大规模减税措施引发英国金融市场大幅震荡，上任仅45天即下台；里希·苏纳克则是在大选失败后离任。

简军波指出，英国的政治制度确实加剧了首相更替的频率。作为议会制国家，英国反对党与执政党内派系众多，加之极右翼势力近年来持续增长，使得党派之间的竞争日趋激烈，矛盾不断累积，内部争议越来越大。因此，政治体制在一定程度上加速了权力震荡的更替周期。

但简军波认为，政治制度并非导致英国首相频繁更换的根本原因，它只是在更大危机的刺激下，使整个政治环境更不利于保持稳定性。根本的问题在于，历届政府始终未能有效解决英国长期积累的经济、移民等基本社会问题。

担任英国大曼彻斯特市长九年的伯纳姆。

据了解，斯塔默在6月22日宣布辞职时表示，已要求工党全国执行委员会制定党首选举时间表，提名程序将于7月9日启动，并在议会进入夏季休会前完成。他补充道，若出现多名候选人、需要举行党首选举，相关程序将确保新任工党党首在议会9月复会前产生。据英国智库政府研究所介绍，首相更迭并不会自动触发议会选举。新首相有权继续完成本届议会任期，也可以自行决定提前大选。

目前，舆论普遍认为，担任英国大曼彻斯特市长九年的伯纳姆，是接替斯塔默的最热门人选。

伯纳姆有“北境之王”的称号，他一直以善于沟通、平易近人、魅力十足著称。但也有批评者则将其描绘为政治“变色龙”，称其同样将面临那些使斯塔默政府陷入困境、表现乏善可陈的经济掣肘，以及同样焦躁不安、缺乏耐心的选民。

南方都市报（nddaily）报道

出品：南都即时

采写：南都N视频记者 杨苓妍