万亿汽车后市场迎全面松绑！九部门17条新政重构行业发展格局

本报（chinatimes.net.cn）记者于建平 见习记者 田野 北京报道

2026年6月23日，商务部联合工信部、公安部、交通运输部等九部门印发《关于培育壮大汽车后市场消费若干措施的通知》。文件针对国内汽车后市场长期存在的规则模糊、业态发展受限、服务标准缺失、消费场景单一等突出问题，围绕六大领域推出17项落地举措。

与以往侧重新车销售、购车补贴的刺激政策不同，本次新政全部聚焦车辆使用、维保、改装、文旅、租赁等后端服务板块，通过放宽合规管控、健全行业标准、拓展消费场景、规范市场秩序四大举措，充分释放万亿级汽车后市场消费潜力。

业内人士认为，此次顶层政策落地，将为行业规范化、多元化、高质量发展明确发展路径。

六大领域全面放开并规范后市场业态

本次政策内容详实、落地性强，覆盖汽车改装、房车露营、经典老车、维修保险、汽车赛事、汽车租赁六大核心赛道。

市场关注度最高的汽车改装板块，新政首次建立分级分类管理制度，厘清长期模糊的合规边界。后续国家将出台专项配套政策，发布标准化改装项目清单，同步优化车辆检验与变更登记流程。

同时，国家将组建全国汽车标准化技术委员会汽车改装分技术委员会，填补改装领域国家标准空白，细化改装零部件及作业技术规范。

产业配套层面，新政优化改装零部件准入规则，完善CCC认证体系，强化质量、安全与环保监管；并放开人才交流渠道、完善改装车辆保险适配方案，化解企业技术薄弱、人才紧缺、投保困难等痛点，推动汽车改装从灰色零散状态转向合规化、专业化发展。

房车露营方面，政策从通行、场地、产业三方面放宽限制。各地可优化房车上路通行管理，消除跨区域管控差异；简化营地用地审批，鼓励在城市近郊、风景道沿线建设标准化营地，配套完善水电补给、车辆维修、医疗救援等设施。

政策同时要求新建及改造公共停车场按需增设房车专用车位，优化统一全国营地标识系统，打造精品旅游线路。此外，政策支持房车产业集聚区建设，升级制造产业链，打通“生产—运营—消费”完整链条。

经典老车领域，政策支持试点城市率先开展经典车交易、展览及合规上路业务，推动其融入地方文旅资源，通过赛事丰富消费场景。同时扶持配件复刻、整车修复、鉴定拍卖等配套产业，逐步搭建覆盖收藏、流通、使用、售后的全链条管理体系，释放细分市场消费活力。

维修与保险板块，新政推动行业向规范、普惠、市场化升级。维修端明确车企不得因车主选择第三方维保而免除“三包”责任，强制开放新能源维修技术授权与配件供应，推广“以修代换”模式，缓解售后垄断与维修成本偏高问题。

与之配套的保险服务同步升级，落地新能源车险改革，建立车型综合分级制度，推出“基础+浮动”组合式车险产品，并探索车电分离保险模式，进一步降低车主保障成本。

汽车赛事方面，政策提出打造“顶级赛事引领、职业赛事推广、大众赛事普及”的多层次格局，依托新能源产业优势培育本土赛事IP，支持试点城市引进国际赛事并实现本土化运营。各地可因地制宜发展越野、拉力、卡丁车等大众体验赛事，打造“赛事+文旅”融合消费线路。

汽车租赁方面，新政聚焦服务升级与模式创新，鼓励企业通过集采、回购、二手车经销及出口等方式打通上下游产业链，符合条件的租赁及电池运营主体可申请贷款贴息扶持。

政策红利精准匹配行业转型需求

九部门联合新政是适配国内汽车产业从增量扩张转向存量提质的顶层规划，全部举措直击当下汽车后市场真实痛点，兼具针对性与前瞻性。

当前国内汽车保有量持续走高，车辆平均使用年限逐年增长，大量车辆进入维保、升级、置换高频消费周期，带动保养、配件更换、车辆改装等基础后市场需求持续上涨。

同时新能源汽车保有量快速扩容，重塑行业需求结构。截至2025年国内新能源车保有量突破4397万辆，2018至2021年批量上市车型陆续走出8年三电原厂质保期，新能源社会化维修、电池检测、配件更换等新增需求集中释放，为行业带来千亿级增量。

长期以来国内汽车后市场呈现“大而散、散而乱”格局，新能源车售后存在原厂技术封锁、配件流通不畅、维修价格不透明等问题，消费者维权难度大，市场消费潜力难以充分释放。

汽车行业分析师张毅向《华夏时报》记者表示：“本次17条新政精准破解上述行业顽疾，通过完善标准、放宽管制、优化服务、培育新业态，补齐行业发展短板。”

消费端趋势同样发生明显转变，国内汽车消费已不再局限于购车单一环节，逐步延伸至用车、养车、玩车多元场景。伴随居民消费升级，汽车从代步工具转变为休闲、体验、文化消费载体，房车露营、汽车赛事、经典车收藏、个性化改装等新型消费需求持续走高。

但此前受场地审批、通行管控、合规标准、赛事准入门槛等多重约束，上述新业态长期局限小众市场，规模增长缓慢。

本次新政全面放开场景限制、完善配套保障、降低行业准入门槛，为新业态规模化发展扫清障碍，推动汽车消费从一次性购车消费，转向持续性、多元化服务消费，拉长汽车全产业链价值。

张毅认为：“九部门联合出台这套系统性政策，将推动国内汽车后市场告别粗放发展模式，走向规范化、精细化、多元化发展，持续释放万亿市场空间，同时带动汽车人才培育、零部件制造、文旅融合等关联产业协同发展，为国内汽车产业高质量发展提供长期稳定增长动力。”

责任编辑：李延安 主编：于建平