霍尔木兹海峡终于开放了,让被困海峡的上万名船员重见天日。然而,这次海峡开放能持续多久,要打上巨大问号。美伊之间依旧矛盾重重,任何一个矛盾的爆发都可能导致海峡重新被锁。
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就在美伊在瑞士签署协议文件之后,6月23日,伊朗常驻联合国日内瓦办事处代表表示,霍尔木兹海峡已对商船完全开放,为期60天,期间不会收取任何费用。此外,伊美双方决定就此问题建立沟通机制,以监控和解决可能出现的任何问题。60天后,海峡开放的具体情况将由伊美之间的谈判结果决定。
与此同时,国际海事组织也同步启动滞留海员疏散计划,联合伊朗、阿曼、美国航运企业,解救一万一千多名被困海员,航道通行的安全保障框架已经落地。
一场席卷全球的航运与能源危机,正式按下了暂停键。不过,这个暂停期只有60天,也许更短。
伊朗之所以暂时开放霍尔木兹海峡,主要是为了换取美国对等让步,拿回自身核心利益。伊朗在谈判中明确提出两大诉求:一是美国全面解冻伊朗海外被冻结资产,伊朗拿回急需的救命钱;二是美方解除针对伊朗港口、石油出口的海上封锁,放开石油贸易制裁豁免。伊朗用海峡通航这张王牌,交换经济生存空间,缓解长期制裁带来的国内经济压力。
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同时,伊朗展现善意,也是要换取美方约束以色列军事行动,推动以色列在黎巴嫩停火,避免自己同时面对中东多条战线的消耗。
另外,伊朗也清晰地认识到,长期封锁海峡,损害的是包括伊朗在内全球的共同利益,如果伊朗一味强硬下去,只会陷入外交孤立,甚至招来国际社会的联合打击。
然而,鉴于伊朗和美国的矛盾根深蒂固,尤其是以色列还持续从中作梗。这次60天过渡期结束后,霍尔木兹海峡会永久对各国船只开放吗?还要打上很大的问号。海峡能否长期通航,面临至少三个拦路虎:
第一,伊美之间多个核心矛盾没有解决,60天只是缓冲期。双方在核计划核查、制裁解除、地区主导权等问题上分歧巨大。伊朗明确驳斥美方“允许国际原子能机构核查”的说法,称现阶段不讨论核议题;而美国坚持将核问题、伊朗浓缩铀计划作为长期谈判核心,一旦核谈判陷入僵局,美方可能重启制裁、海上施压,伊朗随时可能重新收紧海峡管控。
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第二,双方在海峡管理权、通行收费规则存在根本分歧。伊朗表态,60天免费只是临时让步,过渡期结束后,伊朗将继续管控海峡,不排除恢复通行收费;而美国坚持“自由航行”原则,绝不接受伊朗单方面设置通行门槛,双方对航道主导权的诉求完全对立。
第三,中东局部冲突随时会引爆新危机。黎巴嫩停火、以色列撤军问题尚未落地,真主党坚持以军必须撤出黎巴嫩全部领土,以方则强硬回应。而伊朗方面,把黎巴嫩停火看做是美伊协议的基本前提,一旦以色列持续打击黎巴嫩,伊朗随时可能下场参战,进而又把美国卷入战火。
总而言之,当下霍尔木兹海峡只是短暂迎来60天的平静窗口期,这不是冲突的终点,而是美伊新一轮谈判的起点。这条能源咽喉未来走向,取决于双方能否放下对抗、务实谈判,而全世界也应当从这场危机中吸取教训,共建更稳定、多元、安全的全球能源与航运秩序。
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