八县（市）“组团出道”一周年，成都构建县域经济新格局

在成都1.43万平方公里的市域版图中，有八个特殊“选手”——简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县、蒲江县。

八县（市）一头连着成都中心城区，一头连着成都都市圈，是成都发展的“底部”支撑，是成都都市圈壮大的“腰部”力量，也是城乡融合的关键节点，这片区域还有一个响亮的“名字”——县市新城。

去年6月，成都市召开县市新城高质量发展大会，为八县（市）“量身定制”发展“路线图”——《成都市推动县市新城高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》）。

一年过去了，这八位“组团出道”的成员，发展情况如何？

一些个案凸显奋进创新之姿：崇州市板式家具产业集群入选国家级中小企业特色产业集群名单，实现四川省家居产业领域国家级集群“零”突破；位于邛崃市的成都酒业产业园入选成都市先进制造业首批特色园区培育名单；简阳市签约引进的微纳陶瓷项目，填补国内纳米氧化铝空白；彭州市依托成都唯一国家级无人驾驶航空试验基地，年飞行量突破6万架次，2026年一季度飞行架次超15000架次、同比提升超40%；金堂经开区入选全省首批、成都唯一零碳工业园区试点；大邑县入选全国首批美丽乡村先行区名单，系全省唯一上榜县（市、区）；全市首个“全球中小企业联盟中德产业合作蒲江基地”的设立拓宽县域开放合作空间；都江堰猕猴桃花粉产业规模位居全国第一，供应全国三分之一的猕猴桃雄花粉。

深入实施“强县活区”发展战略，成都主动应变求变，八县（市）不搞“千篇一律”，个个亮出“特色牌”，县市新城高质量发展迈出新步伐。

培育特色优势产业

坚持宜工则工、宜商则商、

宜旅则旅、宜农则农

随着成都“立园满园”行动深入实施，在全市“3+22+N ”产业园区体系中，八县（市）涌现一批特色园区。近日，成都市加快建设全国先进制造业基地大会举行，《成都市先进制造特色产业园地图》同步发布，累计50个先进制造特色产业园入库，位于八县（市）的入库园区数占比近四成。

特色园区牵引，舞动全市17条重点产业链。

崇州市消费电子产业园，三叠纪（四川）科技有限公司技术人员几乎每天都忙于调试最新的玻璃通孔技术（TGV）设备，持续攻坚这一集成电路重点产业链前沿技术。

“地方政府给了我们很多支持，配套很多资源，上下楼就是上下游，技术问题现场就能解决。”三叠纪（四川）科技有限公司研发部副部长薛森点赞成都的园区服务举措。

崇州这一个案背后，是成都因地制宜推动八县（市）产业发展的内在逻辑——坚持宜工则工、宜商则商、宜旅则旅、宜农则农。

亮出“特色牌”，提升辨识度，八县（市）纷纷交出差异化发展实绩。

在彭州，凭借山水林田湖地势，借助“国字号”民用无人驾驶航空试验基地释放的政策利好，推动低空经济“高飞”。据基地运营方负责人介绍，目前在基地累计打造 10个试飞场地，吸引不同厂家、不同构型、不同规模的无人机和智慧光电、无线电定向测向、激光打击、微波等领域企业入驻。

工业向“新”而行。例如，位于简阳市的空分集团成功创建国家企业技术中心、新开元制药成功申报成都市中试平台，双双实现“零的突破”；金堂县新增国家级卓越级工厂1个、专精特新“小巨人”企业16户，绿色新材料产业集群入选2025年四川省中小企业特色产业集群。

农文旅跨界融合，催生新业态。大邑县依托安仁古镇国家5A级旅游景区核心IP，积极引入数字文创新业态，成功落地四川省微短剧拍摄基地；蒲江县打造长秋山森林公园、成都高陶博物馆等文旅消费新业态新场景10余个；邛崃市天台山镇红韵山野研学基地成功入选2025四川省“蜀里安逸”消费新场景，文脉坊获评“2025川渝20大不夜地标”。

一年来，成都八县（市）挖掘特色、创造特色、做强特色，踏出“稳”与“进”的产业步调。

今年一季度，成都八县（市）地区生产总值增速均跑赢全国、四川省、成都市同期水平。

公共服务资源下沉扩面

“家门口”的好学校、好医院

更加可感可及

产业“向上”，人流、物流、信息流、资金流在成都八县（市）汇聚，需要完善的综合交通网络、教育、医疗等公共资源支撑。

先看交通，《实施方案》明确提出 ，完善县市新城高快速路网，这一蓝图正变成现实。

今年上半年，成温邛高速公路扩容项目西河大桥涉水段下部结构工程顺利完成，是全线首座完成涉河下部结构施工的桥梁，项目建成后，将有效缓解线路通勤拥堵情况，大幅提升通行能力，完善成都交通骨干网络。

一桥飞架东西，成为连接温江、崇州、大邑、邛崃的“关键一环”，不仅提升交通出行便利性，对促进沿线经济发展也是利好。

八县（市）织密路网举措比比皆是。自去年6月以来，邛崃市新建“四好农村路”94公里，形成“21条县道+1692条乡村路”市域交通网络，全长35公里的成都首条自行车高速已开通19公里；简阳市“10分钟到天府机场、半小时到成都主城区、1小时联成渝双核”的通达格局初步形成；在蒲江县，川藏铁路引入成都枢纽天府至朝阳湖段加快建设，成雅高速启动扩容······

医疗、教育等公共服务，不断演绎鲜活故事，这是回应人民对美好生活的向往的生动注解。

中心城区优质教育、医疗等机构与八县（市）合作交流渐成常态。由成都七中领办的都江堰市实验中学获评“成都市第四批教师发展基地学校”，被确定为成都市“人工智能+教学”试点校；蒲江县加强与中心城区优质教育资源结对共建，成都七中、盐道街小学等优质教育资源实现全学段覆盖；金堂县持续深化与武侯区的合作，建成金堂润泽高级中学等学校3所，新增学位3940个……

医疗卫生事业的长足发展事关人民健康权益保障，对此，成都八县（市）动作频频。例如，简阳市人民医院成为国家创伤救治联盟成员单位，金堂县三医院与市六医院入选全市首批紧密型医联体，蒲江县深化与华西医院、省人民医院合作办医。

一方面，《实施方案》明确了八县（市）完善公共服务的细化举措；另一方面，《2026年成都市重点项目计划》给八县（市）公共服务提升带来“增量”项目支撑。

随着优质公共服务资源持续下沉扩面，在成都八县（市），更多“家门口”的好学校、好医院让人民可感可及。

激发改革创新活力

以镇域“小精彩”助推县域“大发展”

发展县域经济，有一个普遍共识：镇域强则县域强。

《实施方案》明确了成都探索扩权赋能活镇域的若干举措。具体来看，探索向经济强镇（街道）和中心镇扩权赋能，依法依规赋予镇（街道）部分县级经济社会管理权限。鼓励有条件的园区发展“镇园合一”模式，推动镇（街道）和园区功能协同融合。

对此，成都八县（市）以实绩作答。今年上半年，在彭州市丽春镇同步开工两个重要项目受到关注——动力装备精密零部件制造项目和机器人制动部件研发及产业化基地。这是当地以“园镇合一”体制机制改革为牵引，打破行政区划与产业园区壁垒，推动资源整合、力量聚合、产城融合的生动实践。

除了丽春镇外，探索扩权赋能活镇域过程中，彭州市还将天彭街道、濛阳街道、通济镇纳入扩权赋能试点，依法下放部分县级经济社会管理权限，做强中心镇经济实力和治理能力；蒲江县聚力推进寿安鹤山街道一体发展，加快推动大兴农业大镇、大塘工业重镇、甘溪和朝阳湖文旅名镇、西来和成佳中心镇建设；邛崃市将经济发展列入14个镇（街道）履职事项清单；都江堰市全力做强镇域功能，培育壮大镇域特色产业。

一批工业重镇、商贸强镇、农业大镇、文旅名镇的壮大发展，既带来经济效益，也通过提供就业岗位增进民生福祉，实现经济发展和社会发展协调并进。镇域活了，就业机会也跟着来。近日，比亚迪成都崇州经开园区第八事业部对外发布3000名操作工的招聘信息，带来实实在在的就业机会。

在这片占成都约2/3、人口约1/4、经济总量约1/6的广袤热土上，八县（市）攥指成拳，分开，各有所长；紧握，形成合力，县域经济发展的新格局，正在构建。

▶ 来源 | 市发展改革委