韩国禁烟区电子烟正式纳入罚款对象 最高可罚10万韩元

从24日开始，在韩国禁烟区使用电子烟，将正式面临罚款处罚。

韩国保健福利部表示，随着修订后的《烟草事业法》正式实施，液态电子烟也将适用与普通香烟相同的烟草管制规定。特别是合成尼古丁液体型电子烟的过渡期已经结束，从当天起，如果在禁烟区使用相关产品，地方自治团体可处以最高10万韩元罚款，约合人民币440元。

这意味着，过去一段时间处于监管灰色地带的合成尼古丁电子烟，将正式被纳入烟草管理体系。

此前，韩国法律对“烟草”的定义主要集中在“以烟草叶为原料的产品”。因此，部分合成尼古丁液体型电子烟曾被认为不完全属于传统烟草制品，监管存在空白。但修订后的《烟草事业法》扩大了烟草定义，将含有尼古丁的产品纳入范围，不论尼古丁来自天然烟草，还是人工合成。

也就是说，只要产品含有尼古丁，就不再因为“不是烟草叶提取”而逃避监管。

因此，合成尼古丁液体型电子烟今后也要和普通香烟一样，遵守禁烟区限制、广告限制、警告图标显示、香烟自动售货机设置标准等规定。

根据现行《国民健康增进法》，包括液态电子烟在内的所有香烟产品，都不得在禁烟区使用。地方自治团体如果在禁烟区发现吸烟行为，可以对使用者处以最高10万韩元罚款。

韩国保健福利部和各地方自治团体此前从4月24日起，已经运营了2个月过渡期。过渡期结束后，从24日开始至下月15日，政府将联合全国地方自治团体保健所开展集中检查。

此次检查重点包括两个方面。

第一，确认禁烟区内是否存在吸烟或使用电子烟行为。

第二，确认香烟自动售货机是否遵守运营标准。

按照规定，香烟自动售货机只能设置在19岁以下青少年禁止出入的场所、香烟零售店内部，或者青少年禁止使用的吸烟室。同时，自动售货机必须具备成人认证装置，防止未成年人购买烟草产品。

这次制度变化的背景，是韩国电子烟使用率持续上升。

根据去年的地区社会健康调查，普通香烟吸烟率从2024年的18.9%下降到2025年的17.9%。表面上看，传统香烟吸烟率正在减少。但与此同时，电子烟使用率却在上升。

卷烟型电子烟使用率从6.0%增加到6.3%，液体型电子烟使用率从4.0%增加到4.5%。特别是液体型电子烟使用率在最近7年间增加了73.1%。

这说明，韩国控烟政策正在面对新的变化。

过去，控烟重点主要是普通香烟。但现在，越来越多吸烟者转向卷烟型电子烟和液态电子烟。部分人认为电子烟气味较小、看起来危害较低，甚至误以为在禁烟区使用也没有问题。也有商家利用“合成尼古丁”概念，宣传其不属于传统烟草，从而规避管制。

但从公共卫生角度看，只要含有尼古丁，就存在成瘾性问题。电子烟虽然形式不同，但并不意味着可以随意在公共场所使用。

尤其是在餐厅、咖啡厅、学校周边、公共交通设施、办公楼、医院、公园等禁烟区域，如果允许电子烟使用，不仅会影响周围人，也会削弱禁烟政策的执行力。

因此，韩国此次把合成尼古丁电子烟明确纳入烟草范围，本质上是在堵住监管漏洞。

保健福利部相关人士表示，将合成尼古丁产品规定为香烟，是为了保护国民健康，并强化国内香烟管制。这也是符合国际标准的重要变化。政府也呼吁相关业者和使用者充分了解并遵守新规定，确保制度尽快落实到现场。

从社会角度看，这项政策至少有三层意义。

第一，明确电子烟不是禁烟区例外。

过去，一些使用者可能认为“我抽的是电子烟，不是普通香烟”，因此在禁烟区使用。但新规实施后，这种说法不再成立。只要属于含尼古丁产品，就要遵守禁烟区规定。

第二，防止青少年接触电子烟。

液体型电子烟口味多样、包装新颖，容易吸引年轻人。一旦合成尼古丁产品不受严格管制，就可能成为青少年接触尼古丁的入口。因此，广告限制、警告标识和自动售货机管理都非常重要。

第三，减少商家规避监管空间。

如果只管天然尼古丁、不管合成尼古丁，市场就可能通过改变原料来源逃避监管。现在法律直接把“含尼古丁产品”纳入定义，可以减少这种制度漏洞。

不过，政策执行也面临挑战。

电子烟比普通香烟更难监管。传统香烟有明显烟味和烟雾，容易被发现；但部分电子烟气味较轻，使用行为更隐蔽。执法人员在现场确认、取证和处罚时，可能需要更明确的操作标准。

此外，消费者也需要适应规则变化。很多人可能还不知道合成尼古丁电子烟已经被正式纳入烟草管理，如果宣传不到位，短期内容易出现误解和争议。

因此，韩国政府接下来不仅要罚，也要加强宣传。比如在地铁站、机场、学校、医院、商场、旅游区和公共机构张贴多语种提示，明确说明“禁烟区内电子烟同样禁止使用”。

这对外国游客也很重要。

随着赴韩游客增加，很多外国游客可能不熟悉韩国禁烟规定。如果游客在禁烟区使用电子烟，同样可能被罚款。因此，机场、酒店、旅游平台和旅行社也有必要提醒游客，韩国禁烟区不仅禁止普通香烟，也禁止液态电子烟和合成尼古丁电子烟。

从中国游客角度看，也要特别注意。韩国对公共场所吸烟管理较严格，许多区域都有禁烟标识。即使是电子烟，也不能随意在室内、车站、学校周边、餐厅或其他禁烟区使用。最安全的做法，是只在明确允许吸烟的指定区域使用。

说得更直白一点，韩国这次新规的核心就是：电子烟也是烟，禁烟区不能抽。

过去，电子烟在一部分人眼中像是普通香烟的“替代品”或“低风险产品”，但随着使用人数增加，政府开始把它纳入更严格的公共卫生管理。特别是合成尼古丁产品，不能再利用法律定义漏洞逃避监管。

未来，韩国控烟政策很可能会继续从普通香烟扩大到所有尼古丁产品。广告、销售渠道、青少年保护、公共场所使用、警告标识，都将成为监管重点。

所以问题也很现实：电子烟到底是帮助减少传统吸烟的替代品，还是让尼古丁成瘾扩散到更多年轻人的新入口？再进一步，当液体型电子烟使用率快速上升时，韩国政府选择把合成尼古丁也纳入烟草监管，说明公共卫生政策正在从“管香烟”进入“管所有尼古丁产品”的新阶段。