闵行×保山：如何共绘产业协作共赢“双城记”？

“我们手里握着好东西，却不知道怎么卖、卖给谁，想扩大生产，又怕砸在手里。”

就在几年前，这还是云南保山本地企业家们共同的困惑。如今，随着闵行保山东西部协作向产业深处推进，这个困扰山区发展多年的难题正逐步找到答案。

范南丹 摄

从单纯给钱给物的“输血式帮扶”，到构建长效共赢的“造血式产业生态”，两地协作正在经历一场深刻的转型。而这场转型的核心，是搭建一个能打通东部市场与西部资源、实现要素双向流动的实体化协作平台。

山里的好东西，如何“走出去”？

地处滇西咽喉的保山市，坐拥高黎贡山“世界物种基因库”的资源，盛产小粒咖啡、石斛、昌宁红茶等特色农产品，还有丰富的矿产、能源资源。

群山既是馈赠，也是桎梏。长久以来，受区位条件、产业基础、技术人才、市场渠道等多重因素制约，保山优质资源始终难以走出大山、变现增值。

闵保公司里展示着各类保山特产

云南故事农业科技有限公司深耕农产品行业多年，高品质古树红茶、火腿等产品上乘，但总经理黄晓林曾无奈表示：“我们的市场仅能辐射本地及周边，市场天花板极低，扩大生产的念头迟迟不敢落地。”

不止特色农业，落户昌宁县漭水镇的上海昇扩新能源有限公司同样陷入“缺技术、缺思维、缺资本”的转型困境。

“单纯给钱给物资，只能解一时的窘迫。产业协作的终极意义，是帮保山搭建造血骨架，让本土企业活得好、外来企业留得住。”闵行援滇干部、昌宁县委常委副县长黄威直言。

2017年底，闵行区与保山市“一区三县”建立全面结对帮扶关系，产业上的“造血”始终是闵保两地协作最重要的课题。

闵行有上海的顶尖技术、庞大市场、雄厚资本与成熟运营模式；云南保山手握土地、原料、劳动力与广阔发展空间，双方充分发挥优势，才能破局。

2024年，闵行和保山围绕“保山所需，闵行所能”，两地共同出资1000万元，成立 保山市闵保商务管理有限公司（以下简称“闵保公司”） ，各选派4名国企干部挂职。闵保公司为企业提供从对接、落地到发展的全周期服务，将“招商联动、资源共享、政策共用、服务贯通”的一体化招商机制从“政策文件”落到“实体运营”。

变“碰运气”为“精准对接”

针对保山全市招商队伍专业薄弱的痛点，闵保公司首先从能力提升入手，邀请上海交通大学、复旦大学教授开展精准招商专项培训。从产业赛道研判、商务谈判技巧，到企业全周期服务、政策申报解读，全方位地传授上海先进经验。

不少保山基层招商干部坦言：“以前招商全靠碰运气，现在我们懂得精准定位、靶向对接，工作效率提升了不少。”

在此基础上，闵保公司固化了“闵行区合作交流办+莘庄工业区+闵保公司+保山招商部门”的四方联动招商模式。援滇干部、闵保商务管理有限公司园区共建部职员许憬恒介绍，两地共享招商信息、统筹招商活动、协调项目落地，打破了过去“被动等项目、局限对口区域”的老旧思维。

在闵行举办保山市生物医药产业专题推介会，在长沙对接康养行业头部企业，在深圳南山对接农文旅、现代农业项目……截至目前，援滇保山小组和闵保公司开展招商活动20余批次，对接长三角、珠三角、川渝等地企业达290余家。

“单一县域视野有限，我们带着保山优势‘走出去 ’ ，让企业看见保山、读懂保山、扎根保山。”援滇干部、保山市投资促进局党组成员陈超介绍，目前保山已聚焦绿色生物制造、绿色清洁能源、高原特色农业、温泉康养旅居四大核心赛道，两年来通过援滇干部直接引进落户企业13家，达成协议投资近26亿元。

用最小成本撬动最大价值

范南丹 摄

在“走出去”招商的同时，闵保公司还协同援滇小组向内深挖潜力，将闲置资产转化为低成本、高性价比的优质产业载体。

“我们因地制宜改造老旧资产，用最小成本撬动最大产业价值。”援滇干部、隆阳区委常委、副区长刘钧说。

在隆阳区，曾经荒废破败的潞江镇坝湾小学，依托沪滇协作平台投入850余万元改造成咖啡主题民宿。喜屾文旅发展（保山 ） 有限公司负责人王晓华介绍：“老旧校舍焕发新生，以咖啡为主题的房间备受游客喜爱，春节、‘五一 ’ 期间一房难求。”

龙陵县腊勐镇松山小学同样通过改造实现华丽转身，投入400万元资金将旧校舍转型为现代化咖啡加工厂。如今加工厂内机器轰鸣，咖啡豆经过深加工远销全国各地，辐射带动周边数百户咖农增收。

“起初我们为选址头疼，新建厂房成本太高。多亏沪滇产业协作平台帮我们对接闲置校舍，既能节约近千万元建设成本，还能快速投产，这也是我们坚定扎根保山的重要原因。”松山1887精品咖啡加工厂负责人毛亨平感慨道。

龙陵县龙新乡勐冒村废弃多年的肉牛养殖场，也在沪滇协作机制下迎来新生。援滇干部、龙陵县委常委副县长钱海华介绍，通过引进 上海牧上云海农业科技发展有限公司（以下简称“上海牧上”） ，经过全方位升级改造和养殖技术迭代，昔日闲置的牛场已蜕变为带动村民增收的“致富农场”。

“闵保产业协作从‘输血式帮扶’升级为‘造血式共赢’、从‘单点协作’升级为‘区域协同’，全面转向产业协作、园区共建的平台化集群发展，这是我们努力的方向。”保山市委副秘书长、援滇干部保山小组组长沈文明表示。

让企业“愿意来”更“留得住”

“企业落地保山只是开始，长久留存、做大做强才是最终目标。”这是援滇保山小组始终坚守的服务准则。闵保公司作为园区运营、招商引资、企业服务的实体抓手，为企业提供从对接、落地到发展的全周期护航。

援滇干部、保山市闵保商务管理有限公司副总经理张浩骏介绍，两地成立共建工作专班，建立会议联开、招商联合、服务联手、党建联建以及规划共编、园区共建、信息共用、政策共享的“四联四共”协作机制，深化“任务、供需、资源”三张调度清单。

“最初选择保山，看中的是这里充足的原料与人力；真正留下来、持续追加投资，是认可沪滇协作的服务模式。”在保山产业园化工园区，云南嘉保生物科技有限公司董事长戴清深有感触，“我们采用‘上海研发+保山生产+上海销售’模式，前期选址、环评审批，后期市场拓展、政策申报，有困难就有专人对接。在这里，我们只管安心搞生产。”

为打通企业发展堵点，闵保公司牵头组建保山市沪滇产业发展协会，44家上海落地企业、保山本土龙头企业抱团入驻；同时探索开发“闵保e联”产业地图，依托科技平台常态化对接资源。

协会副会长单位、 云南中磊石业有限公司（以下简称“中磊石业”） 董事长许从华坦言，公司曾长期受困于外销渠道狭窄，产能常年只能释放一半。援滇干部、施甸县委常委副县长王炜走访企业后，嫁接东部市场、对接上下游资源，打通保山直达上海的产销链路。眼下，中磊石业产品稳定进驻东部建材市场，企业更新设备、新增两条生产线，实现产能效益双提升。

从上海牧上肉牛养殖项目，90分钟多部门现场联合办公极速解困，到上海贝禾农业洋蓟种植项目，短时间完成土地流转，一桩桩实事让外来企业安心扎根、本土企业提质增效。如今，隆阳区嘉保生物科技、昌宁县昇扩新能源、施甸县中磊石业等一批沪滇协作企业茁壮成长，全面覆盖四大核心赛道。

云南省政府副秘书长、省农业农村厅副厅长、上海市援滇干部联络组组长杨辛表示，闵保产业协作是沪滇全方位协作的生动缩影和样板，两地紧扣区域协调发展要求，依托闵行产业、科创、市场优势，盘活保山高原特色农业、绿色康养优质资源，切实将生态资源优势转化为富民兴村的产业优势。新征程上，全体上海援滇干部将持续放大沪滇协作示范引领效应，聚焦产业延链补链强链，深化两地资源统筹、要素双向流通与优势互补，推动产业梯度转移和消费协作提质扩面，增强内生发展动能，推动沪滇协作常态化、长效化，更好服务乡村全面振兴和区域协调发展大局。

记者：毛海萍

通讯员：陈超

视频：李铭萱 李东科

部分素材：保山市融媒体中心

审核：刘垦博 方雨斌

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