日本修改《皇室典范》是怎么回事？会不会诞生女皇？

中文导报讯为确保皇族人数而修改《皇室典范》的讨论正迎来重大关口。 以“女性皇族婚后仍保留皇族身份”和“接纳旧宫家男系男子作为养子”两项方案为核心的“立法府共识”已经形成，日本政府已开始着手准备《皇室典范》修正案。

“立法府的共识”是怎么回事？

为确保皇族人数，日本国会全部13个党派汇总形成了“立法府的共识”，认可两项主要方案：

1. 女性皇族在结婚后继续保留皇族身份；

2. 接纳旧11宫家的男系男子以养子的身份进入皇室。 允许收养制度，收养对象限定为1947年脱离皇籍的旧11宫家男系男子。

皇室2021年（令和3年）。来源：外务省网页。

这两项措施在现行《皇室典范》中均不被允许。对于第（1）项，以往是不允许女性皇族的丈夫及子女成为皇族的。

但是如果《皇室典范》修正方案实现，例如天皇、皇后两陛下的长女爱子公主，以及秋篠宫家的次女佳子公主等，即使婚后仍可留在皇室，但其丈夫和子女也不会成为皇族。

另一方面，如果作为普通国民出生的旧宫家男系男子以养子的身份进入皇室，那么其妻子将成为皇族，其子女若为男性，则预计将拥有皇位继承资格。

皇室人数越来越少 形成危急

皇室由天皇、皇后两陛下、上皇及上皇后两陛下，以及各位皇族成员构成。

这些成员又分为居于“内廷”的成员和各宫家的皇族成员。

目前属于内廷的共有5位：天皇陛下、 皇后陛下、 爱子内亲王殿下 、上皇陛下、 上皇后陛下。

此外，各宫家的皇族成员共11位：秋篠宫家（4人）、 常陆宫家（2人）、 三笠宫宽仁亲王妃（1人）、 三笠宫家（2人）、 高圆宫家（2人）。

目前最年轻、拥有皇位继承资格的人是秋篠宫家的长子悠仁亲王。悠仁亲王是继其父秋篠宫文仁亲王之后，时隔41年再次诞生于皇室的男性皇族。

在这41年间，虽然先后有9名女性皇族出生，但根据《皇室典范》，皇位继承资格仅限于“男系男子”，女性皇族不具备继承权。

皇室构成图。来源：宫内厅网页

如果悠仁亲王未来没有男性后代，那么已有126代历史的天皇家系谱将面临中断的危机。

而且，目前男性皇族仅剩5人：92岁的上皇明仁、 90岁的常陆宫正仁亲王（上皇之弟）、 66岁的德仁天皇、 60岁的秋篠宫文仁亲王（天皇之弟） 、19岁的悠仁亲王， 除天皇外，男性皇族仅有4人，其中3人已超过60岁。

因此，人们认为仅靠如此有限的男性皇族人数已难以承担和支撑皇室公务，于是产生了“增加皇族人数”的主张。

明治时期制定的《旧皇室典范》规定，皇族通过“男性皇族（亲王及王）与其配偶生育男性子嗣”来维系。

《天皇系谱》。来源：宫内厅网页

因此，一旦皇族中无法诞生男性后代，天皇家及皇室就会面临“存续危机”。

此外，二战结束后，由于旧宫家通过“臣籍降下”成为普通国民，皇室成员范围被限定为明治天皇的后裔。

即便如此，如果男性皇族能够持续出生，问题原本并不会出现。

然而，自1965年11月30日秋篠宫文仁亲王出生后，40多年间再无男性皇族诞生；与此同时，许多女性皇族因结婚而脱离皇籍，“皇族人数减少”逐渐成为重大问题。

按照这一趋势发展，在现任天皇与秋篠宫两兄弟相继继位之后，皇室将失去继承人，天皇家可能断绝。正因如此，日本社会开始围绕“如何维持皇位继承”展开讨论。然而，2006年9月6日悠仁亲王出生后，这场讨论迅速降温。

修改《皇室典范》能否根本解决皇室减少和继承人问题？

众议院和参议院正副议长于5月27日再次协商，认为上述两项方案“基本妥当”，计划在6月上旬汇总草案，并敦促政府进行具体制度设计。

政府随后将启动《皇室典范》修正案的起草工作，并计划在本届国会（截至7月17日）期间提交审议。不过，也有人质疑这一进程是否过于仓促。而且，即便依据这两项方案修改《皇室典范》，也不会改变现行皇位继承制度。

因此，即使修正案获得通过，目前的危机状况也不会自动解除。只有悠仁亲王未来结婚并生育两名以上男性后代，问题才有可能真正缓解。换言之，悠仁亲王及其未来配偶所承受的压力并不会减轻。

还有一些现实问题尚未得到确认：

• 女性皇族是否愿意在与普通国民结婚后继续留在皇室？

• 作为普通国民生活的旧宫家男系男子，是否愿意以人生重大转折为代价，牺牲隐私而成为皇室养子？

据称，即使在内部，这些作为立法依据的重要前提也尚未得到明确确认。

女性皇族的地位

在《皇室典范》修正草案中，关于女性皇族保留身份的问题，将修改现行《皇室典范》第12条：“女性皇族与天皇及其他皇族以外的人结婚时，应脱离皇族身份。”

预计还将设置过渡性措施，例如赋予女性皇族自行选择是否继续保有皇族身份的权利。

日本政府自小泉纯一郎执政时期起，就开始研究稳定维持皇统的方法。

2005年的专家会议曾提出允许“女系天皇”（即仅通过母系继承天皇血统）的方案。

然而，由于2006年悠仁亲王诞生，《皇室典范》的修改被暂时搁置。

此后，2012年野田佳彦政府、2021年菅义伟政府、2021年至2024年岸田文雄政府 也都曾展开讨论，但由于“维持男系”与“允许女系”两派意见对立，始终未能形成实际方案。

目前女性皇族共11人。

通过婚姻进入皇室的有6人：皇后雅子（62岁）、上皇后美智子（91岁）、纪子妃（59岁）等。

出生于皇室的有5人：爱子公主（24岁）、佳子公主（31岁）等 。

虽然她们没有皇位继承权，但当天皇因重病或事故无法履行国事行为时，她们有可能担任摄政。此外，她们也可以通过互选成为“皇室会议”成员。皇室会议负责审议皇位继承顺位变更等重大皇室事务。

皇室将如何收养养子？

《皇室典范》修改草案规定：建立在皇族与旧宫家男系男子双方自由意愿（双方同意）的基础上。

草案规定，养子对象仅限于1947年脱离皇籍的旧11宫家的男系男子。

目前，拥有未婚男系男子成员的旧宫家共有4家：贺阳宫家、久迩宫家、东久迩宫家、竹田宫家，据称符合条件者共有11人。

不过，这些人与天皇家共同的祖先都要追溯到距今约600年前的室町时代的崇光天皇。他们的家族从祖辈数代以前开始就已经是普通国民，本人也从未属于皇统体系。

草案还明确指出，为获得国民的理解，有必要进行慎重的制度设计。

具体而言，草案将列举以下内容：养子对象的年龄应在15岁以上； 可以收养养子的皇族范围； 养子本人不具备皇位继承资格。 并且还将写入：如有必要，将每隔一定年限重新进行制度审查。

那么，谁将成为收养这些养子的皇族（养父母）呢？

目前被视为候选人的共有6位：

常陆宫正仁亲王（90岁）

宽仁亲王妃信子殿下（71岁，麻生太郎的亲妹妹）

三笠宫彬子女王（44岁）

三笠宫瑶子女王（42岁）

高圆宫久子妃（72岁）

高圆宫承子女王（40岁）

女性天皇是否能够被允许？

高市早苗首相在国会中曾表示，对通过修改《皇室典范》实现女性天皇持否定态度。

然而，《日本国宪法》第1条规定：天皇是日本国的象征，也是日本国民统一的象征，其地位以拥有主权的日本国民的总意为基础。

从民意调查来看，支持女性成为天皇的声音通常占多数。

《每日新闻》于3月28日至29日实施的全国民意调查显示：赞成女性天皇：61%；反对：9% ；无法明确表态：29% 。

虽然由于调查方法和问题设置不同，不能简单比较，但从《每日新闻》过去约20年的调查结果来看，支持女性天皇的比例一直维持在60%至80%之间。

此次立法机关形成的共识中，并未明确规定女性皇族丈夫及子女的身份问题。

根据《读卖新闻》2025年12月实施的有关皇室问题的民意调查（于9月至10月采用邮寄方式进行）：

关于允许女性天皇

赞成修改《皇室典范》并允许女性天皇：69%

说不清楚／难以判断：24%

反对：7%

关于是否允许女系天皇

认为应允许女系天皇：64%

认为应维持男系继承：13%

说不清楚：22%

关于未来皇位继承问题

对未来皇位继承可能变得困难感到担忧：68%

不感到担忧：31%

调查结果显示，无论是对女性天皇还是女系天皇，日本社会支持者均明显多于反对者；同时，多数受访者也对未来皇位继承体制的稳定性表示担忧。

中道改革联合前首相、野田佳彦于15日在个人博客中就围绕确保皇族人数而形成的“立法府共识”发表看法称：“实现女性天皇的希望种子已经播下。”

野田表示：“在不久的将来，围绕这一最大争议点终将作出抉择。对于像我这样主张‘家庭应当是一个整体’的人来说，这意味着实现女性天皇的希望种子已经播下。对于那些以‘这可能导致女系天皇出现’为由而反对的政治势力来说，则意味着留下了未来争论的火种。”