美国环保方律师称，特朗普撤令不改莫哈韦案，相关规定仍有效

特朗普政府取消尼克松时期保护措施，莫哈韦沙漠越野通行之争升温美国总统特朗普近日采取行动，可能为更多联邦土地向休闲越野爱好者开放铺平道路。这一消息令人联想到加利福尼亚州莫哈韦沙漠围绕越野车辆通行权的争议。

今年早些时候，一名法官下令土地管理局关闭西莫哈韦地区约2000英里的越野车辆路线，以减少对濒危沙漠陆龟持续造成的伤害。沙漠陆龟是当地生态系统中的关键物种，其数量正急剧下降。

这一法院裁决为包括生物多样性中心和沙漠陆龟委员会在内的环保组织持续数十年的法律斗争画上阶段性句号。根据这项裁决，土地管理局已提出上诉，但仍需在大约3年内重新规划莫哈韦地区的越野路线网络。

特朗普最新的举措，是撤销两项发布于20世纪70年代的行政命令。这两项命令原本要求联邦土地管理部门在确定越野车辆路线位置时，尽量减少对野生动物和自然资源的破坏，并降低越野活动与其他类型休闲土地使用之间的冲突。

特朗普将这些规定称为“过度监管”，认为其采用了“界定不清的标准”来减少车辆影响。他写道：“这些模糊而主观的标准，往往会对能源和木材生产、公用设施维护造成阻碍，导致许可拖延，并事实上禁止徒步等需要进入偏远地区的休闲活动，而对促进联邦土地的多重利用作用甚微。”

随后联系了在莫哈韦案中代理生物多样性中心的丽莎·贝伦基，询问特朗普的命令是否会改变此案，或改变土地管理局在修订路线网络时必须遵守的规则。

她给出的简短回答是：不会。她表示，每个联邦土地管理机构都有各自关于越野车辆使用管理的规定和标准。比如，土地管理局通过出行管理计划来决定车辆在特定地块上的通行范围。特朗普的命令撤销的是指导这些规定的行政指令，但相关规定本身仍然有效。

荒野协会政策分析主任保罗·桑福德说，在某些情况下，这类审查似乎已经开始。特朗普政府已释放出意图，准备废除规范美国林务局土地机动车通行的《出行管理规则》。他说：“行政命令被撤销后，这件事更容易推进了。”美国林务局在一份声明中表示，预计将在今年晚些时候处理这项规则。

特朗普的命令也招致批评。曾于1993年至1994年担任土地管理局局长的吉姆·巴卡说，这一做法“绝对是不负责任，而且愚蠢”。他说，自己执掌该机构时，规范越野车辆使用本就已经十分困难，“想做成任何事都很难，尤其是在石油天然气行业、采矿业以及其他利益方都想进入某个地区的时候”。

“后乡猎人与垂钓者”组织总裁兼首席执行官瑞安·“卡尔”·卡拉汉则认为，这项命令体现出“把某一类使用群体置于其他所有群体之上”的倾向。

他说，增加偏远地区的车辆通行会造成侵蚀，给动物带来压力，还会把杂草带入荒野地区，使其挤压本地植物的生存空间；道路与人为引发火灾之间也存在明显相关性。除此之外，没有任何迹象表明，若通行增加，政府会为执法增派人员，以减轻由此带来的负面后果。

情况恰恰相反。根据霍克艾战略公司和展望伙伴公司对美国人事管理局数据的分析，从2024年底到2025年底，土地管理局流失了近20%的员工，林务局和国家公园管理局的员工数也各自减少了约16%。

按照这两家咨询公司提供的数据，这3个负责管理超过5亿英亩公共土地的机构——约占美国国土面积的23%——合计员工人数甚至少于哈茨菲尔德-杰克逊亚特兰大国际机场。保护地基金会公共土地政策副主任乔拉·福格说，裁员和监管松绑——其中还包括近期撤销将保护与土地管理局其他土地用途置于同等地位的公共土地规则——是“让联邦土地管理机构窒息”这一策略的一部分。

她说：“有人正试图取消公共土地上的监管和保护措施，因为他们在推动所谓的能源主导地位和资源开采用途。”

见过许多非常关心公共土地的越野爱好者，但也亲眼见过土地退化和破坏。

今年早些时候，陆龟生物学家埃德·拉吕表示，他可以带人去看沙漠中的一处区域，那里因越野者驶离指定路线而留下伤痕。在奥德—罗德曼自然区的黄褐色山丘间，几条合法路线已经扩展成交错密布的宽大车辙网，彼此缠绕，几乎难以分辨哪些才是获准通行的路线。

而这个地区曾是西莫哈韦沙漠陆龟分布最密集的区域之一。但在那个2月温暖的下午，拉吕没有找到任何陆龟活动的迹象。上周接受电话采访时，他说，现阶段某些越野限制措施仍然存在，而且如果政府机构试图作出调整，公众仍将有机会表达意见，这让他感到些许安慰。但他说，目前还不清楚是否真的会有人倾听这些声音。

共和党人近日向一项联邦野火法案提出修正案，拟废除2001年出台的《无路区规则》。该规则保护部分国家森林土地免于采伐和修路。此前，特朗普政府已通过规则制定程序推动撤销该规则近一年，但这一做法遭遇公众反对。

美国林务局称，关闭数十处研究设施的机构重组是出于节省成本考虑。但美国国家公共广播电台报道称，该机构的大量研究项目本就成本不高，而关闭这些地方设施反而可能进一步推高成本，并促使员工离职。新提出的放牧规则似乎将禁止由原住民管理的野牛在联邦公共土地上放牧。部落方面因此正紧急寻求与内政部官员展开政府间磋商，以争取获得豁免。