红星观察｜“强县活区”这一年，成都县域动能奔涌

▲位于崇州的中发天信的航空发动机“家族”

塔吊挥舞长臂，产线高速运转，田垄叠翠铺展——类似的场景，过去一年在8个县（市）的园区与沃野间已成常态。发展的热力，正从成都中心城区奔涌而出，在这片占据市域面积三分之二的广阔版图上加速汇聚。 去年6月24日，成都高规格召开县市新城高质量发展大会，将崇州、简阳、都江堰、彭州、邛崃、金堂、大邑、蒲江推至城市战略的聚光灯下，并锚定“两个高于”目标——地区生产总值整体年均增速高于全市0.5个百分点，居民人均可支配收入增速高于全市平均水平。迈入“十五五”，“强县活区”被置于城市战略的核心高度，这意味着成都正试图以更优化的空间格局，撬动更强劲的发展动能，兑现更高质量的民生期许。

一年为期，当我们再次审视这片土地，数据已然跳动出新的节拍——2025年，8个县（市）固定资产投资增速高于成都市平均值7.9个百分点，其中6个县（市）投资实现两位数增长；落地重大产业化项目189个、总投资1611亿元，项目数增长112%、总投资额增长27%。“两个高于”的目标，正从蓝图走进现实，悄然重构着成都的经济地理版图。

深耕“特”与“优”：

告别同质化的产业棋局

曾几何时，产业基础薄弱、结构单一是县市新城的普遍痛点。过去一年里，一场关于产业赛道的“精准卡位”正在各县市悄然上演——不再是单纯承接中心城区产业转移，而是结合自身禀赋，在细分领域构建核心竞争力。

“家具之都”崇州，如今已在电子信息领域占据了独特的一席之地。2025年，崇州地区生产总值增长7.3%，总量列全省33位（进位1位），其中电子信息产业营收达297.7亿元，近10年年均增长超20%。福蓉科技、领益制造等企业组成的“果链”矩阵，让崇州成为全球重要的精密结构件基地。与此同时，航空航天产业异军突起，国星宇航、中发天信等企业落地，全国首个商业航发高空试验台在此建成，规划中的空天科技产业园，试图在低空经济的新蓝海中抢占先机。

▲邛崃市成都酒业产业园

相隔不远的邛崃，则在新能源新材料赛道上跑出了加速度。依托通威微电子、璞泰来等重大项目，邛崃的新能源新材料产业产值已突破230亿元；传统的白酒产业则通过“邛酒振兴”焕发新生，中国酒业梦工场建成投用，让古老的酒香融入了现代的消费场景。

在大邑，一个“3+1+X”的先进制造业体系正在成型。依托远兴橡胶等传统基础，大邑聚焦智能网联汽车、新材料、智能设备与终端，2025年主导产业产值实现401.5亿元，占比超九成。此外，其文旅园区依托安仁古镇国家5A级旅游景区核心IP，吸引了39家上下游企业入驻，2025年园区主攻产业营收同比增长151.41%。

▲2026年端午，大邑安仁古镇

这种“一县一特”的产业图谱在成都县市新城全面铺开：都江堰依托优质水源，培育出“天府珍水”产业链，绿色食品产业规上企业产值同比增长36.8%；彭州的中医药产业集聚企业305家，全产业链营收突破120亿元，正争创国家级产业集群；金堂的绿色低碳产业产值达639.8亿元，绿色新材料产业集群入选四川省中小企业特色产业集群。

县域经济“千县千面”“千县千产”，产业突围模式也不可能“千篇一律”，错位发展，避免了同质化的竞争，也让这些曾经的经济“洼地”找到了各自的“护城河”，提升区域品牌“辨识度”，走特色化、品牌化的发展之路。

做强“核”与“翼”：

园区赋能下的产城人融合

产业要落地，必须要有高质量的载体。过去一年，成都县市新城的核心动作之一，便是深入实施“立园满园”行动，通过园区改革提升产业承载能力。

在彭州，一场“镇园合一”的改革正在释放红利。彭州经开区推行“小管委会+大专业公司”运营模式，将“园区事园区办”落到实处。这种机制创新带来了显著的“化学反应”：2025年，彭州规上工业总产值站上千亿台阶，制造业占GDP比重连续三年位居成都市首位。四川石化、川西气田等重点项目稳产达效，不仅保障了成渝地区的能源供应，更带动了下游先进材料产业集群发展，年产值达320亿元。

▲位于崇州的中发天信新型航空发动机科研制造基地项目建设现场

崇州经开区则通过深化“一园区一国企”改革，推行全员竞争上岗，园区标准化厂房去化率达到84.9%，新建项目容积率提升至1.8。为了给企业提供更高效的服务，崇州率先成立区（市）县级民营经济发展促进中心，下沉182项政务服务至产业园区，推广“交地即开工、预验即试产、竣工即发证”改革，让智慧港智能制造等14个产业项目得以早开工、早建设、早投产。

园区不仅是生产的容器，更是创新的策源地。都江堰经开区围绕绿色食品、新材料与新能源等主攻方向，建立了“链主企业培育库”，并通过“天府科创贷”等金融工具，为13家企业提供贷款6180万元。华都核设备中试平台的成功挂牌，实现了都江堰中试平台零的突破，让科研成果能够就地转化为生产力。

▲位于蒲江的成都合成生物产业园效果图

对于基础相对薄弱的区域，园区建设更是补齐短板的关键。蒲江整合形成9.99平方公里的“一区三园”发展格局，挂牌成立成都合成生物产业园，圆大生物合成生物中试研发服务平台建成投用，让这个农业大县拥有了高科技产业的孵化基地。大邑经开区则凭借其在绿色发展上的成效，获评国家级绿色工业园区，精密工具、汽车零部件产业园入选市级特色名单。

随着园区功能的不断完善，人口的回流成为最直观的变化。2025年，崇州常住人口达73.8万人，近十年人口净流入7.6万人。县城作为“龙头”的承载功能正在升级，从单纯的功能疏解承接地，转变为宜居宜业的魅力新城。

打通“内”与“外”：

跨界协同中的要素对流

如果说打好“特色牌”是县市新城的A面，那么打破行政区划界限、探索跨界协同则是其更具深意的B面。过去一年，基于优势互补的协同联动发展模式正加速形成。

金堂成阿工业园区的“飞地园区”模式提供了一个范本。通过“园园融合”，实现“两块牌子、一套人马”，金堂经开区与成阿工业园区形成了优势资源共享、产业链深度融合的双基地模式。2025年，成阿工业园区产值达372.5亿元，增长25.9%，极大地带动了淮口镇等中心场镇的发展能级提升。

▲位于金堂成阿工业园区的通威太阳能（四川）有限公司。园区供图

这种协同不仅仅局限于工业。在成德眉资同城化的背景下，金堂县先后与中江县、广汉市打造出金中灯笼产业园、金广农旅融合产业园，逐步把毗邻地区场镇从发展“洼地”变为产业“高地”。

流域经济的概念也开始在县市新城生根发芽。作为沱江源头之一，金堂联合沱江流域6市发起文旅产业发展联盟，推出“沱江文旅一卡通”和三大精品线路。这种基于自然地理单元的协作，超越了行政壁垒，实现了生态共保、产业共兴。

蒲江县与成华区则联合打造11.7平方公里的成蒲中德产业新城，设立总规模10亿元的成蒲联动产业发展基金。不仅仅是工业，成华区的优质教育资源、医疗资源正沿着铁路线向蒲江流动，而蒲江的生态价值、农业资源也成为中心城区居民周末休闲的首选。

协同还体现在城乡要素的双向奔赴。大邑率先完成新政策框架下全市首笔农业生产设施抵（质）押贷款落地，盘活低效闲置工业用地1158亩，全县常住人口城镇化率提升3.3个百分点。金堂县通过深化农村产权抵押融资产品创新，促进城乡人口双向流动，累计吸引省内外2096人迁入落户。

在青崇联动共建中，崇州不仅承接青羊区的产业溢出，更在医疗、教育等公共服务上与中心城区对接，草堂小学仁里学校建成投运，树德崇州中学预计9月开学，市级医院“三甲”全覆盖，让县城装得下更多老百姓安居乐业的朴素期盼。

红星新闻记者 方舟

编辑潘莉