四川
6月19日这天，2026年《联合国海洋法公约》第36次缔约国会议在纽约闭幕。会场里坐着170多个缔约国的代表。
中国常驻联合国副代表孙磊大使上台发言。话不多，就讲了三件事。讲完之后，台下不少人都听出了点门道。
中国在多边场合的打法，跟过去明显不一样了。哪三件事？第一，又有人拿南海仲裁案说事，中方还是那句话，非法、无效，不接受也不承认。
第二，谁要是绕开国际规则，自己跑去开发国际海底资源，中方反对。第三，厦门正在申办海洋生物多样性协定秘书处，希望大家投票支持。
三句话单看都不算新鲜，可凑在一起，节奏就出来了。
关注南海议题的朋友，对过去十年的剧本应该不陌生。菲律宾在哪个国际场合提一句仲裁案，美日英澳几个跟着帮腔，中国代表团就得出来逐条反驳。议题是别人挑的，节奏是别人定的。
我们一直处在解释、澄清、回击的循环里。说得直白点，就是被人牵着鼻子走。
这次孙磊没接这个茬。一句＂非法、无效＂撂下，态度表完，他直接把话头挪到了别处——全球海洋治理。规则谁定，资源怎么分，机构搁在哪儿。
等于人家想拉你陪着下那盘老残局，他抬手把整个棋盘换了。这个动作看着简单，含金量不低。这才是真正值得拿出来说的地方。
2026年这个节点也有讲究。南海仲裁案那个非法裁决出炉，刚好十年。菲律宾今年又轮到当东盟轮值主席国，议程设置上占便宜。
按以前的套路，我们在这种场合大概率要花大段时间，去讲仲裁庭怎么越权、怎么违背＂国家同意＂原则。孙磊这次说得很克制。
立场表完，就翻篇了。真正用了笔墨的，是后面两段——一段谈深海采矿，一段谈秘书处申办。
主次的调换，是个挺关键的信号。谈深海资源那段，孙磊讲＂反对罔顾国际规则，擅自开发国际海底资源＂。这话指谁，在座172国心里有数。
美国到现在没批准《联合国海洋法公约》，也不是国际海底管理局的成员国。可2025年4月，美方签了一道行政命令，授权本国企业按1980年的国内法，直接从国家海洋和大气管理局那儿拿深海采矿许可。
绕开了国际海底管理局。到2026年1月，美方又把原来分开的＂勘探许可＂和＂开采许可＂合并成一套流程，审批周期大幅压缩。
4月还专门挂牌成立了海洋矿产管理局。一个连公约都没签的国家，一手举着公约要求别人遵守，一手用自家法律绕开公约自己干。
这种做派摆出来给170多国看，孙磊那句＂罔顾国际规则＂砸下去，谁尴尬谁清楚。
第二段更见手腕。孙磊报了个数字：眼下全球90%的联合国总部机构和涉海国际组织，都设在欧洲和北美。亚洲一家都没有。
90%比0，这两个数字一摆，比讲一万句道理都管用。这种结构性失衡存在了大半个世纪，平时没人愿意捅破，这次被直接端到了桌面上。
孙磊推荐的厦门，申办的是海洋生物多样性协定秘书处。这个协定2023年9月开放签署，2026年1月17日才正式生效。
截至今年3月，缔约方已经到了87个。它是《联合国海洋法公约》框架下一份全新的国际条约，专门管公海和国际海底区域的生物多样性保护、资源利用。
谁拿到秘书处，谁就在新规则的日常运转里占住了关键位置。时间线对得上。中国今年1月16日就把申办方案正式提交给联合国秘书长古特雷斯。
厦门是唯一的申办城市。3月25日纽约联合国总部BBNJ协定第三届筹委会上，厦门首次亮相。
这次孙磊在170多国面前公开拉票，是申办进程里很关键的一步。中国外交官在多边场合主动给一个城市拉票，过去并不多见。
这件事的分量，远远超出一个办公地点的归属。全球涉海组织总部几乎全扎在欧美，意味着议程谁设、规则怎么解释、日常运转谁来主导，这些都在人家手里攥着。
亚洲是全球最活跃的海洋经济区域，全球前十大集装箱港口里七个在亚洲，话语权却接近空白。我们这次想撬动的，就是这个长期失衡的格局。
孙磊那句＂选择中国，就是选择协定更加全面有效的实施，就是选择了更加公正合理的全球治理体系＂，话说得大，底气来自前面那些铺垫。表面看是争一个秘书处放哪儿，骨子里争的是全球海洋治理的规则制定权，往哪个方向移。
这两件事的分量，根本不在一个量级上。2026年正好是中国成为《联合国海洋法公约》缔约国30周年。
30年时间，我们从一个规则的接受者、跟随者，慢慢走到一个能主动塑造规则、争取议程话语权的位置。这种转变不是一夜之间完成的，是一步步攒出来的。
菲律宾炒了十年的仲裁案，摆在这盘大棋面前，份量真的撑不起来了。
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