第十七届夏季达沃斯论坛在大连正式拉开帷幕,全球九十多个国家、近两千名政商精英齐聚一堂。在一众参会外宾里,韩国代表团的出场格外引人注目。韩国总理金民锡亲自赴华参会,这是时隔整整十年,韩国总理再度现身这场顶级经济盛会。
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回顾过去十年,中韩关系几经波折。在前几届政府任期内,韩国高层始终刻意回避来华多边峰会,即便收到正式邀约,也仅派出经贸部门官员参会,内阁首脑级别的访问长期处于停滞状态。此番金民锡亲自踏上中国土地,也是他就任总理之后首次外访,足以看出韩国急于修复双边经贸合作的迫切心情。
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此次访华分为两段行程:先在大连参加国际论坛,随后直奔北京进行双边磋商。韩国主流媒体大幅渲染北京会晤,舆论焦点早已跳出国际多边场合。很明显,大连只是对外展示合作姿态,真正的经贸博弈,都安排在了闭门会谈之中。
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一个耐人寻味的时间巧合出现了:就在总理启程来华的同一天,中韩自贸协定第二阶段第十五轮谈判在北京同步开启,五天密集磋商紧锣密鼓推进。高层出访与经贸谈判无缝衔接,绝非单纯的时间巧合,而是韩国精心敲定的布局。
这次高层互动,是今年中韩经贸往来的延续。上半年,韩国总统带队两百多人的庞大商务代表团到访中国,时隔半年,总理紧接着跟进访问。两届高层接连对接,标志着韩国已经摆脱阵营对抗的束缚,把经济发展现实利益摆在外交决策的第一位,不再盲目跟随美国对华产业围堵。
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当下韩国经济处境进退两难。依靠半导体出口短暂稳住增长,但人口老龄化加剧、传统制造业优势持续萎缩,造船、芯片等支柱产业面临激烈竞争。而中国庞大的消费与产业链市场,仍是韩国外贸增长的核心支柱,对华进口订单持续走高。
中韩自贸协定早在2015年落地生效,升级版谈判从2018年启动,前后历经十四轮拉锯。受地缘摩擦、疫情等多重外部干扰,谈判进程屡屡中断,迟迟没能取得实质性突破。如今韩国主动提速谈判节奏,就是希望进一步放开服务贸易与投资准入,为本土商品打开更大的中国市场。
把视野放大到整个东亚经济格局,就能看懂韩国急于推进双边自贸的深层考量。拖延多年的中日韩自贸区至今没能落地,最大阻碍来自日本。日方长期态度消极,反复设置谈判门槛,再加上外交摩擦不断升级,三方谈判看不到短期内破冰的希望。
美国牢牢捆住日本的外交政策,东京很难自主调整对华经贸立场。如果韩国死守三方合作框架,只会白白错失和中国深化合作的黄金窗口期。既然三方谈判遥遥无期,韩国果断调整策略,绕开停滞的多边谈判,全力深耕中韩双边合作。
本次达沃斯论坛也侧面印证了东亚各国的选择:韩国派出内阁一把手主动对接,日本却仅派出普通官员参会,高层席位直接空缺。昔日东亚经济三驾马车,如今走向出现明显分化。
金民锡此行,表面是出席国际经济论坛,本质是韩国对华经贸战略的转向宣言。放弃不切实际的多边等待,抓紧敲定双边自贸红利,牢牢抓住中国产业链红利,这才是韩国当下最务实的选择。在区域经济博弈中,谁能抓住合作窗口,谁就能抢占未来发展先机。
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