国门下的“文明之约”：共建理事会，“理”顺百家心，“理”出幸福来

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（来源：马关发布）

在祖国西南边陲，马关县都龙镇茅坪社区静静地依偎在中越边境线上。这里居住着汉、苗、壮等5个民族，1110户4739人共同守护着4.5公里的国境线。近年来，为有效激发群众自治、发展内生动力，马关县都龙镇茅坪社区以党建为引领，立足实际，探索建立村级共建理事会，推动村级自治、法治、德治深度融合，着力破解基层治理难点、堵点和痛点，推动各项工作持续向上向善向好。

“以前是‘晴天一身灰，雨天一身泥’，远看青山绿水，近看垃圾成堆。”社区党总支书记胡明昌回忆起从前，语气里满是感慨。而如今的茅坪，白墙黛瓦的民居错落有致，整洁宽阔的街道，还有房前屋后的“微花园”与“微菜园”生机盎然——每一处细节，都在诉说着生活的日新月异。这一切巨变的背后，是一场从“心”开始的文明实践。而胡明昌，正是那个点燃火种的人。

在茅坪社区的爱国广场上，“村级共建理事会运行示意图”格外醒目。这张图，正是当地干部群众破解边境治理难题、推动移风易俗的重要“法宝”。

“理”出的新风尚：从“看你干”到“一起干”

过去的茅坪，和许多边疆村寨一样，面临着治理的共性难题：政府大包大揽，群众却在一旁“看热闹”；婚丧嫁娶大操大办，人情债压得人喘不过气；村寨环境整治反反复复，始终难长效。

为此，茅坪社区以党组织为核心，吸纳党员代表、乡贤能人、妇女骨干等各类群体，成立共建理事会，并孵化出多个群众自治组织，构建起“1+N+1”治理体系。通过“三事分流”机制，“党组织定大事、理事会商要事、村民决小事”的分工，让每一件事都有人管、有人办。“创建共建理事会的初衷，就是把大家从‘旁观者’变成‘当家人’。”胡明昌站在广场上，目光坚定，“边境线上的村子，守边固边靠的是人心齐，移风易俗同样靠的是人心齐。”

“自己的家园自己建，自己的规矩自己定。”这句朴素的话语，如今成了茅坪群众的行动指南。通过“群众点单—理事会派单—能人接单”的服务机制，过去政府喊破嗓子也推不动的事，变成了群众自己的事。村民吴兴武是理事会的一员，他深有感触：“以前村里修路，政府出钱找人干，还有群众嫌挡了自家地不愿意。现在不一样了，理事会一号召，大家主动让地、投工投劳，因为我们知道这是给自己修路、给自己造福。”

2024年以来，仅道路硬化、沟渠修缮等民生实事就解决了67件。共建理事会吸纳各类人才89人，培育出“边境调解能手”田富亮、“致富带头人”孔祥贤等17名典型人物。“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的治理格局已然成形。群众从“旁观者”变成了“当家人”，“政府要我干”的抱怨，也悄然转变成了群众“我要干”的自豪。

“约”出的好风气：为“人情”减负，为“文明”加分

陋习不除，新风难树。为了改变根深蒂固的陈规陋习，茅坪社区打出了一套“组合拳”。院坝会上、火塘边，群众自己商议、自己表决，制定出接地气的《村规民约》。村民付朝兰发言道：“我建议喜事新办、丧事简办，不大操大办、不索要天价彩礼、不跟风攀比……”她的提议引发了热烈讨论，最终被写入村规。“群众定规矩、群众守规矩”，制度的公信力和执行力，就这样在群众的参与中生长出来。

与此同时，社区成立“幸福超市”，推行积分制——简办红白事加分、参与环境整治加分、被评为“最美庭院”加分……用“小积分”撬动“大文明”。评选“身边好人”“最美家庭”“文明家庭”等先进典型，让榜样的力量带动社区群众传扬好家风、争做好居民。

“过去村里办酒席，攀比风严重，一桌酒席十几个菜，根本吃不完，全倒掉了，看着都心疼。”村民张道昌说，“现在大家的乡风越来越好，红白喜事都会自觉到社区报备，签订承诺书。”自从推行文明宴请劝导以来，社区红白事平均支出明显下降，仅今年就减少餐饮浪费5吨。文明新风，就这样一点一点吹进千家万户。

家园蝶变 推窗见绿 出门入园

“定期大扫除+日常清扫”的制度建立起来了，卫生清扫志愿活动常态化开展。今年以来，建成“微花园”“微菜园”68个，完成房屋风貌提升294户。社区人居环境显著改善，获评镇级绿美村庄。

“村里变化太大了，出门就是公园，哪里都干干净净的，多亏了共建理事会。”村民们的话语里，满是发自内心的满足。整洁美观的居住环境，不仅提升了生活质量，更增强了群众的归属感和幸福感。

而文化的浸润，也让好风气扎下了根。共建理事会下设的民间艺术服务组，将移风易俗与民族团结、守边固边深度融合。花山节、三月三等传统节日里，勤俭节约、邻里互助的故事被编成山歌、快板广为传唱。乡贤文化墙上，孝老爱亲、勤俭持家的典型人物用“身边事教育身边人”。胡明昌还带着大家每月举行升国旗仪式、观看红色电影、开展义务巡边，让“村村是哨所，户户是堡垒，人人是哨兵”的国土意识，深深刻进每个人的心里。

守土有责 守土有情

在茅坪，守边从不是一句空洞的口号。每月一次的义务巡边日，党政军警民“五位一体”的队伍沿着4.5公里的国境线并肩前行，脚步铿锵。这里没有旁观者——出门就是巡逻，种地就是站岗，放牛就是放哨。这份刻进骨子里的国土意识，让边境线上的每一位群众，都成了移动的“界碑”。而在这支队伍的最前面，总有胡明昌的身影。

“界碑上的‘中国’二字，是国家的象征，必须永远保持最鲜艳的中国红。”2001年，胡明昌投身中越边境勘界工作，马关县43块界碑中42块都留下他的足迹。每周巡边，成了他雷打不动的习惯。17年来，他在崎岖险峻的边境线上跋涉5400多公里，磨穿了12双解放鞋，用坚守践行着党员的誓言。

“脚下踩的是咱中国的土地，肩上扛的是咱老百姓的平安。”胡明昌说这话时，目光越过边境线，语气平静却坚定，“边境无小事，事事连国家。我多走一步，群众就多一分安心。”

“军地联动、警民协同、守土有责”。这12个字在茅坪不是墙上的标语，而是化作了每一个清晨的出发、每一次巡逻的集结，化作了边境线上那道最温暖也最坚实的安全屏障。

“在我们茅坪，每个人心里都有一块界碑——出门是巡逻，种地是站岗，放牛就是放哨。守的是国门，护的也是咱自己的家。”村民们说。

让乡亲们的腰包鼓起来 让好日子越过越红火

移风易俗节省下来的资金，被引导投入边境贸易、生态茶园和中药材种植等产业。截至目前，茅坪社区共发展砂仁、草果、茶叶、金银花等特色产业5000余亩；11个村小组100%实现垃圾收集清运全覆盖，所有村小组污水治理已全部改造完成。移风易俗与经济发展，在这里形成了良性互动。

短短几年，3个合作社茁壮成长，特色种植遍地开花，荒山变成了“绿色银行”。村民杨华元的笑脸是最好的见证：“以前守着薄田受穷，现在跟着胡三哥种茶种药，闲时打工，收入稳了，日子真是一天一个样！”

2023年，都龙口岸恢复通关。胡明昌敏锐抓住机遇，依托周二“茅坪街”、周六“国门街”，鼓励边民做商贸、搞旅游。如今，社区临街户户有商铺，许多人家吃上了“旅游饭”，赚上了“边境钱”。社区人均收入超3.2万元，2025年集体经济收入近50万元。昔日守着青山却难破穷局的贫困村，成了远近闻名的富裕村。

“在共建理事会的带领下，我们把房前屋后收拾干净了，又把街道整漂亮了，现在游客来了都夸我们村美。我家开了个宾馆，遇到节假日，基本上都能住满。”村民段宇江满脸笑意。

国门下的约定 还在继续

如今的茅坪社区，环境蝶变、风尚焕新、产业兴旺，获评“云南省民主法治示范村”“民族团结进步示范单位”。

夕阳西下，国门下的茅坪社区炊烟袅袅，邻里互帮互助，各族群众像石榴籽一样紧紧抱在一起，在边境线上构筑起一道乡风文明、治理有效的亮丽风景线。

“党和政府的好政策一个接一个落到边境线上，咱们茅坪才有了今天的样子。接下来，我们要借助共建理事会这个平台，把其他十个村小组也带动起来，让家家户户都感受到总书记的关怀、党中央的温暖。我有信心，只要大家心往一处想、劲往一处使，咱们边境群众的日子，一定会越过越红火！”胡明昌望着整洁的村寨感慨道。

国门下的“文明之约”，还在继续。它告诉我们：移风易俗不是简单的“破旧”，而是在党组织的引领下，赋权于民、文化浸润，让群众在共建共享中“立新”，让文明之花在祖国边疆落地生根，生生不息。