台海巡署的执法手段,又升级了。从过去的 "并航监控、广播驱离",到今年的 "迫近造浪",再到这次的 "夹击造浪",过去一年里,台方在台湾东部海域的执法强度正在渐进升级。这一变化,是台海东部海域博弈态势变化的一个明确信号。
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据自然资源部东海局通报,2026 年 6 月 18 日晚间,所属 "向阳红 22" 船在完成 16 日至 18 日为期三天的台湾岛以东海域海洋环境调查后,沿台湾东部海域向北返航。据台方海巡署公开通报,当晚 11 时 35 分,该船航至苏澳东北方 31 海里处时,台湾海巡署 "兰屿舰" 及 PP-10077 艇贴近并航,采取夹击造浪方式进行干扰,并实施广播驱离。19 日凌晨 4 时 20 分,该船在彭佳屿东北方 24 海里处航出台湾方面认定的限制水域,5 时 33 分脱离 "兰屿舰" 雷达监控范围。
"夹击造浪" 这一手段,在外界看来颇为新鲜。它介于 "喊话驱离" 与 "水炮攻击" 之间,属于海上执法中一种主动的物理干预方式。这不是台湾海巡署第一次使用类似手段。2026 年 5 月,大陆科研船 "同济号" 在花莲港东方 33 海里处活动时,台方 "兰屿舰" 即采取 "迫近造浪" 方式进行干扰。6 月初东沙海域对峙中,台方巡护九号舰同样采用了 "近迫造浪" 等方式。从 "并航监控" 到 "迫近造浪" 再到 "夹击造浪",台海巡署的执法手段在过去一年中呈现出一个渐进升级的轨迹。
"夹击造浪" 是一种什么手段
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"夹击造浪" 并非一个标准的航海或执法术语。从实际操作看,它是指两艘舰艇从目标船两侧贴近航行,通过自身航行产生的尾流和船艏波,在目标船两侧形成不对称的波浪冲击,影响其航向稳定性,迫使其改变航向或降低航速。
这种手段在海上执法中属于中等强度的非武力干预。它的技术要求并不低。两艘舰艇需要在夜间保持精确的间距和航速配合,既不能过于贴近导致碰撞风险,又要确保造浪效果足以对目标船形成干扰。参与此次行动的 "兰屿舰" 是 600 吨级安平级巡防舰,舰体长约 65 米,最高航速可达 40 节。PP-10077 艇则为 100 吨级巡防艇。两艘舰艇在吨位和机动性上存在差异,夜间协同执行 "夹击" 动作,对现场指挥和操船能力有一定要求。
台湾海巡署在广播中告知 "向阳红 22":"一旦发生冲突,你们将会受到世界的制裁,海上稳定,才能确保你们的国家发展,请为台海和平审慎行动"。这种措辞本身也反映出,台方将此次行动定性为一次严肃的执法干预,而非例行监控。
台海巡署的能力边界
据台方海巡署公开信息,"兰屿舰" 于 2026 年 2 月交付,是海巡安平级巡防舰系列的第 11 艘。该系列舰艇的设计侧重高速机动,最高航速 40 节,续航力 2000 海里,配备高压水炮与警备艇。在应对高速小目标的跟踪拦截方面,这类舰艇具备一定优势。
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但台海巡署的整体能力存在明显的不均衡。在面对大陆大型公务船时,台方舰艇在吨位上往往处于劣势。2026 年 6 月初,大陆海警多艘执法船总吨位超过 3 万吨,而台方调派的多艘舰艇合计约 7000 吨。其中大陆 "海巡 09" 号排水量达 10700 吨,台方主力 "高雄舰" 约 3000 吨。在这种吨位差距下,"迫近造浪" 等近距离干预手段的实际效果有限。
但在面对 "向阳红 22" 这类科研船时,情况有所不同。"向阳红 22" 是一艘 3000 吨级大型浮标作业船,船长 89.65 米,满载排水量 4330 吨,最高航速约 16 节。台方通报其在限制水域内的航速为 15 节。15 节接近该船的设计最高航速,不太像一艘正在 "被驱离" 的船,更像一艘按计划完成作业后正常返航的船。台方两艘高速舰艇(最高航速 40 节)在执行 "夹击" 时拥有明显的机动优势,这也是台方能够采取这种近距离干预手段的条件之一。
大陆视角下的行动背景
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但这次调查的时间节点值得注意。2026 年 5 月底,日本与菲律宾宣布启动台湾东部海域专属经济区及大陆架划界谈判。中国外交部于 5 月 29 日声明该谈判 "完全非法无效",不会对中方在台湾岛以东海域的权利主张及行使自身合法权利造成任何影响。
随后,大陆方面采取了一系列行动。6 月 1 日,海警岱山舰编队前往台湾岛以东海域开展执法巡查。6 月 6 日至 10 日,交通运输部组织福建、广东海事局及东海相关单位,在台湾东部海域启动海上交通专项执法行动。6 月 16 日至 18 日,"向阳红 22" 开展海洋环境调查。从时间线看,海警执法、海事扫测、科研调查三项行动在不到三周内先后登场。有评论将这一系列行动概括为大陆对台湾东部海域 "近海治理" 模式的体现。
手段升级与博弈态势
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"夹击造浪" 这一手段的出现,反映了台海海上博弈的一个变化:双方在东部海域的接触正在从 "监控与反监控" 向 "干预与反干预" 演变。
过去几年,台海巡署对大陆船只的应对以 "并航监控" 和 "广播驱离" 为主。而 2026 年以来,"迫近造浪"" 夹击造浪 " 等物理干预手段的使用频率明显增加。这背后有几重因素。
其一,大陆方面在台湾东部海域的活动密度显著提升。从海警执法到海事扫测,从科研调查到海洋测绘,不同部门的船只轮番进入该海域。对于台海巡署而言,应对频次和压力的增加,可能促使它采取更强硬的手段来展示执法姿态。
其二,台海巡署自身装备在更新。安平级巡防舰系列 12 艘已全部布建完成,这些 600 吨级高速舰艇在设计上就是为了应对 "灰色地带" 威胁。装备的更新为采取更积极的执法手段提供了物质基础。
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其三,日菲划界谈判为这一海域的争议增添了新的变量。台方在通报中批评大陆 "借科研调查名义制造管辖权假象"。从台方视角看,大陆多部门轮番进入台湾东部海域,是在强化对该海域的管辖叙事。而从大陆视角看,日菲的划界谈判本身侵犯了中国的主权权利,大陆方面的系列行动是在行使自身合法权利。
"夹击造浪" 这一手段本身并不复杂,但它的出现和反复使用,折射出台海东部海域博弈态势的一个变化。当一方的活动密度和范围持续扩展,另一方的应对手段就会相应调整。而这种调整本身,又可能成为对方进一步加大活动力度的理由。
"向阳红 22" 已于 19 日清晨驶离台方雷达监控范围,但类似事件在短期内再次发生的可能性不低。2026 年 5 月 "同济号" 事件、6 月初东沙对峙、6 月中旬 "向阳红 22" 事件,间隔都在数周之内。如果这种节奏得以维持,台海巡署的执法手段可能会在 "夹击造浪" 的基础上继续演变,而双方在东部海域的接触方式和烈度,也将成为观察台海局势的一个重要指标。
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