北京
日前，在资阳市安岳县双龙街乡与重庆市大足区高坪镇交界处的3000余亩野生金丝楠木林里，一群人边走边看、边问边记。他们是来自四川省国土整治中心、重庆市国土整治中心，以及资阳、安岳、大足自然资源部门的工作人员和两地乡镇干部。此行目的明确——为全国首例跨省域全域土地综合整治项目探路。
双龙街乡与高坪镇，山水相连、人文相亲。3000余亩野生金丝楠木林横亘两地，是川渝毗邻地区重要的生态“绿色肺叶”；石佛寺、孔雀洞等千年石刻文脉相通；柠檬、蜂蜜等特色产业互补性强。
2025年12月，这里诞生了全国首例跨省级行政区联合编制的村庄规划。如今，规划从纸上走向田间，川渝两地再次携手，迈出“第二步”。此次两地以全域土地综合整治为突破口，进一步拓宽治理版图、升级合作模式。相较于此前仅覆盖双龙街乡孔雀村、高坪镇茨竹村的村级规划范围，本次整治项目将双龙街乡、高坪镇全域纳入实施范围，覆盖空间更广、整治维度更深、惠民覆盖面更大。
联合踏勘组就跨省全域土地综合整治进行讨论。黄智微摄
联合踏勘组先后走进巴蜀雅楠景区、孔雀洞、桂花湖、高峰寺等点位。每到一处，两地干部现场比对资源现状、梳理项目需求。安岳耕地资源丰富、柠檬产业有基础；大足林地生态价值突出、文旅品牌更成熟——互补的逻辑在行走中愈发清晰。
在孔雀洞文保点，守护文物数十年的管理员周世夏看着川渝两地干部为了这片土地的出路频繁走动，他笑着表示，“过去我们自扫‘门前雪’，如今两家人坐一起，琢磨怎么把这里收拾得更亮堂。以后停车场、卫生间建好了，全国各地的游客就能舒舒服服来看老祖宗留下的宝贝了。”
当日下午，四川省、重庆市探索跨省实施全域土地综合整治项目第一次协调会在孔雀村召开。川渝两地省市县乡四级干部围坐一堂，逐项啃硬骨头。
“这是全国首例，没有先例可循，更要走稳走实。”四川省国土整治中心党委委员杨波表示，项目要严守耕地保护和生态保护红线，同时回答好一个根本问题——两地资源禀赋互补的逻辑到底是什么？整治的核心是双向赋能，构建“1+N”产业融合模式，打造可复制、可推广的治理样板。
重庆市国土整治中心副主任章立建议，尽快组建技术专班，将完成跨省域村级规划的两个村作为“首开区”，短期内做出可见的建设成效。
重庆市大足区规划和自然资源局局长张燕岭直言，此次跨省协作是实打实的“双向奔赴”。两地明确按照同谋划、同编制、同申报、同批准、同实施、同验收的“六协同”原则推进，建立省市县乡四级联动工作机制，探索耕地占补平衡等问题，打破省级政策、技术壁垒。最终落脚点，是打造和美乡村，带动群众增收致富。安岳县自然资源和规划局局长申科则表示，将尽快建立沟通协调机制，明确项目方案编制方向，优选产业导入，统一两地标准，为联合申报该项目打下坚实基础。
下一步，两地将在符合国家政策前提下，探索集体经营性建设用地入市、点状供地等灵活用地政策。同时，尽快完成资源禀赋、问题短板及项目需求的全面排查，形成资源清单、项目清单、问题清单、创新任务清单。(潘政吉 黄智微 张天富)
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