低空旅游投资陷阱，坑了多少文旅企业？

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在低空经济被热炒当下，不少文旅企业拿出真金白银投资低空旅游。然而，近日中国裁判文书网的几起判例，揭示了低空旅游的投资风险。低空旅游绝对不是随便投资的文旅项目，它背后的审批、许可、监管和规范都存在很多不确定性。

空域审批一票否决

第一起判例是重庆融创文旅城和福天航空科技有限公司的官司。

福天航空是专营低空旅游的公司，起家于东莞，在广东中山、珠海等地运营多座低空旅游基地。2023年3月，福天航空入驻重庆融创文旅城的渝乐小镇，投资上千万元，开拓川渝地区的低空旅游市场。其租了2000平方米的场地，开展直升机空中游览体验、航空研学、婚庆包机、航空纪念品买卖、热气球观光等。

在当时低空旅游的热潮下，该项目一路绿灯，地方政府大力支持。法院判决书显示，福天航空的关联公司空中滴滴还与当地政府签约，约定在当地经营不少于10年，打造集飞行培训中心、科普研学基地、低空旅游中心、商业飞行中心等一体的航空基地。2023年9月18日，当地政府出具了《关于在沙坪坝区设立直升机起降点的函》，起降点位于重庆融创文旅城渝乐小镇。福天航空计划赶在当年十一黄金周，开展直升机起降的首飞，还准备用直升机在空中打广告，向整个重庆宣告低空旅游时代来临。

福天航空提供科普研学服务

然而，低空旅游项目光有地方政府的同意还不够，低空旅游涉及军（军方）、地（地方政府）、民（民航）三方。一些地方招商部门为了拉投资乱承诺，军方则必须考虑军事训练安全、军事管理区防泄密等问题。判决书显示，2023年9月28日，军方回函，“你部申请的融创文旅城停车场野外临时起降点，距离空军军事设施较近，不满足相关要求，建议另行选址”。

军方的一票否决，打碎了福天航空的直升机游览计划。没了直升机游览，旅游噱头少了一大半。福天航空想搞热气球观光，但也缺乏相应手续，不能载人观光，只在开业宣传期间搞了热气球广告。

低空旅游不能飞，那还怎么搞？整个项目等于被宣判死刑。接下来便是福天航空、融创文旅城的反复扯皮，各方均要解除合作合同，主张自己的经济损失，要求对方赔偿。官司一直打到2026年5月，终审判决福天航空向融创文旅城赔付拖欠的租金、违约金等50余万元。

这个判例是低空旅游中最典型的问题。低空旅游是军地民三方共管的项目，军方、民航都有一票否决权。而企业往往只和地方政府熟悉，以为有地方政府点头就能一路绿灯。基层政府的招商部门也习惯夸大承诺，先把企业引来再说。企业信了，项目投下去了，结果临开业发现飞不了，整个投资全打水漂。

安全事故引发监管环境大变

第二个判例是厦门之星氦气球乐园和中国特种飞行器研究所的官司。

厦门之星氦气球观光项目

热气球观光是很受欢迎的低空旅游项目。厦门之星公司在2020年重仓押注该赛道，与中国特种飞行器研究所签订1050万元合同，由特飞所生产制造氦气球，供厦门之星氦气球乐园使用。2020年7月该项目开业，立即成为厦门的网红旅游项目，可150米高空，实现720°全景俯瞰厦门滨海风光，可观测厦门大学、双子塔等城市地标，一度被厦门文旅官方纳入推荐项目。

然而，2023年国内接连发生几起热气球坠落事故。2023年1月四川乐山沙湾热气球坠落，导致1人死亡、3人受伤；2023年3月贵州贵安热气球被大风吹走，落入湖中，7人被困，所幸无人伤亡。这些事故导致两个后果，一是各地方政府怕出现安全事故，对区域内热气球项目的态度由欢迎变成排斥；二是市场监管总局介入，升级热气球、悬崖秋千等大型游乐设备的安全标准和运营许可，所有的热气球项目都需按照新规重新颁发许可。

贵州贵安热气球坠湖事件

自此，厦门之星长期停运。上文所述的重庆融创文旅城的热气球不能载人，也是同样的原因。对于厦门、重庆这类城市，当地主官最怕的是重大安全事故以及连带的舆情，热气球、低空旅游等高风险的项目，始终是当地政府的心头隐患，需要严加限制。

厦门之星停运后，还有500多万元的货款还没给特飞所结清，于是双方打起了漫长的官司。厦门之星赖特飞所供应的气球不满足2023年的新规标准，导致自己的项目停运，反向特飞所索赔500万元。特飞所努力澄清厦门之星的停运与自己制造的气球无关，自己的合同义务已经全部履行。

经过反复拉锯，最终法院判决厦门之星向特飞所赔付500万元货款和违约金。

这个案例揭示了低空旅游的另一重风险，即政策变动和政府态度变化风险。一些低空旅游项目一开始是新生事物，受欢迎程度高，而配套的政策监管、行业标准通常比较滞后，容易形成安全漏洞。这些空中项目一旦出事故，后果通常比较惨烈，行业主管部门和当地政府的压力飙升，赶紧为这类项目打监管补丁。

例如，厦门之星是2020年当地政府招商来的文旅网红项目，2023年氦气球项目风险暴露后，2024年2月厦门市政府立即出台“热气球禁令”，厦门全域禁止商业氦气球活动，厦门之星及所有类似项目全部停业。

在裁判文书网上，还有多起与重庆融创文旅低空旅游项目、厦门之星氦气球类似的案例。低空旅游看似火热的背面，是不容忽视的投资风险。空域使用、政策监管、行业安全标准都没有形成稳定、可预期规范化体系，不少盲目进入低空旅游的文旅企业碰的头破血流。

对于文旅投资商来说，这些判例的教训是，切勿仅凭地方招商承诺、低空旅游的网红流量热度，就盲目砸钱上马项目。低空旅游绝非短期流量生意，唯有把空域合规、安全管控、政策波动三大核心风险前置化解，才能跳出投资陷阱，实现业态长期稳定盈利。

作者｜吴莫言

编辑｜小知知

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