北京市市政设施规划建设运行联席会议办公室关于印发《2026年北京市打造市政接入领域 “北京服务”行动方案》的通知

市公安局、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市交通委、市水务局、市市场监管局、市广电局、市园林绿化局、市政务和数据局、市通信管理局、市公安局交管局，国网北京市电力公司、市燃气集团、市热力集团、市自来水集团、市排水集团、北京联通、北京移动、北京电信、北京歌华有线公司、北信基础有限公司、地铁运营公司、京港地铁公司、轨道交通运营公司：

　　现将《2026年北京市打造市政接入领域“北京服务”行动方案》印发你们，请认真抓好落实，确保各项改革任务按期完成。

　　特此通知。

　　北京市市政设施规划建设运行联席会议办公室

　　2026年5月29日

　　2026年北京市打造市政接入领域“北京服务”行动方案

　　为深入贯彻市委、市政府优化营商环境工作部署，持续擦亮市政接入领域优化营商环境“北京服务”品牌，确保2026年各项改革举措落地见效，特制定本方案。

　　一、总体思路

　　以习近平总书记关于优化营商环境系列重要论述为指引，深入落实2026年北京市全面优化营商环境改革任务，进一步迭代深化市政接入领域营商环境改革举措，聚焦经营主体市政报装接入需求，以数字化赋能和流程创新为抓手，梳理供排水、供电、供气、供热、通信行业市政接入全流程，进一步“压时间、减环节”，推动数据共享、审批协同、服务升级，构建环节更简、效率更高的市政接入服务体系，进一步提升报装用户获得感、满意度。

　　二、工作任务

　　（一）构建市政服务中断信息多渠道发布体系

　　1.行业管理部门督促指导供排水、供电、供气、供热、通信行业相关市政企业在现行规范基础上，进一步明确中断信息发布主体、时限、渠道、方式等内容，实现计划性服务中断提前48小时以上通过短信、移动端应用、企业官网等途径发布；突发性服务中断及时完成信息核实，并通过短信、移动端应用、企业官网或张贴通告等方式和渠道第一时间向用户通知有关中断情况，确保经营主体第一时间获取服务中断相关信息。

　　（二）以供电为示范推广高频联办业务

　　2.聚焦本市高频供电业务办理，梳理核心联办事项，开通联办申报菜单功能，实现用户“一次申请、一表填报、一套材料、多事项同步受理”。对用电过户、用电增容、更名改户等高频供电业务进行联办，完善电力线上报装系统，允许线下营业厅受理联办申报。

　　3.供电企业要通过增设高频供电业务联办选择菜单，用户可根据办理需求自主选择1项或多项联办事项，系统自动生成整合式申报表单，实现一套材料、一次申报、通用共享，用户办理联办业务时，仅需提交一次所有联办业务汇总材料，系统判断每类业务材料均完整后，同步推送至各事项受理部门处理。本年度重点针对销户+退费、更名+增值税信息变更、过户+电费清算、过户+改类四类高关联联办组合落地，以企业名义发布《供电高频业务联办办理指南》，规范线上线下供电联办申报及受理的具体流程。

　　4.供排水、供气、供热、通信等市政企业逐步推广高频联办业务服务模式并形成试点案例。

　　（三）推行市政接入工程菜单式并联审批

　　5.按照《北京市人民政府行政审批制度改革办公室关于进一步优化市政接入营商环境工作的通知》（京审改办函〔2022〕3号）关于并联审批的相关要求，市政接入营商环境项目在推行规划、占道、掘路、园林、施工等审批中若干事项并联办理基础上，探索创新菜单式服务，进一步提升市政接入工程并联审批改革质效。

　　6.进一步优化完善现有市政接入外线工程并联审批系统，2026年6月30日前开发完成菜单式并联审批功能并上线运行，确保2026年7月1日后企业开展市政接入外线工程时，若前期已办理规划许可证且在有效期内，可以上传规划许可证并自主选择申请占道、掘路、园林、施工等审批事项并联办理；若未办理规划许可证，则在申请并联审批时必选规划，并可以自主选择申请其他各项许可。各区相关部门结合功能更新内容，推动市政接入外线工程并联审批项目落地。

　　7.对于线上申报市政接入外线工程并联审批项目，规划审批管理部门完成规划许可审批后，其他审批部门严格执行并联审批时间要求，接到推送信息后立即启动审核流程，压减内部环节时长，按时间节点要求完成并联审批工作。

　　（四）优化临时用水指标申请流程，提升供水服务效能

　　8.聚焦工程建设临时用水需求，精简申请材料、优化办理流程。一是落实关于临时用水指标申请规定，督促指导各区水务部门线上审核、线下办理中不得收取《临时用水指标申请表》以外的材料。二是按照北京市统一的社会投资低风险工程建设项目标准，指导各区水务部门落实好社会投资低风险工程建设项目直接免于临时用水指标审批的要求。三是精简材料提交环节，对《临时用水指标申请表》调整设计，取消由用户填写水表编号的必填项。四是优化临时用水指标智慧化管理手段，新增临时用水项目水表编号、用水户基础信息等应用模块，实现临时用水基础数据市区共享，定期推送，辅助属地掌握辖区内临时用水户申报变更情况，为属地审批提速、服务提效提供数据基础。

　　（五）扩展市政一站式报装场景，提升一站式报装比例

　　9.拓展一站式报装系统端口应用场景，在市政企业网站、报装大厅、政务大厅设置一站式报装功能，同时做好一站式报装平台系统优化维护工作。

　　10.相关市政企业开发与一站式报装平台的数据接口，优化本企业报装网站，拓展报装大厅功能，推动用户积极选择一站式报装。

　　11.政务服务部门联合行业管理部门组织各政务大厅工作人员开展专题培训，熟练掌握报装流程、材料标准及系统操作，引导用户线下选择一站式报装服务并指导用户自助填报。

　　12.相关市政企业通过线下报装大厅张贴海报、企业官网及公众号发布等多种方式，全方位宣传一站式报装的办理渠道、功能优势及便捷举措，引导用户主动选择一站式报装模式，持续提升业务知晓率与办理比例。

　　（六）推进市政报装电子证照全量线上调用

　　13.完善市政企业报装平台线上证照调用功能，推动报装用户在市政企业网站、APP、微信小程序或报装大厅单独办理市政报装业务，直接调用报装所需要的全部电子证照，提升用户报装便利性。

　　（七）完善一站式报装平台，确保管线和施工信息数据更新时效

　　14.依据相关政策要求，严格执行本市现行市政管线数据汇交、动态更新相关制度。通过规范竣工测量等工作，加强地下管线数据的定期更新，及时汇交地理信息系统材料，实现竣工管线数据信息“按期汇交、动态归集、精准查询、高效共用”。

　　15.行业管理部门督促指导相关市政企业原则上于2026年9月30日前汇交已竣工投产的管线数据资料，履行数据汇交企业主体责任，后续一般每年12月底前汇交本年度地下管线竣工测量成果等数据信息。

　　16.系统平台管理部门及时将汇交数据纳入地下管线信息库，同时做好一站式报装平台系统运维与技术保障工作。

　　（八）共享规划设计及土地出让等信息，探索推动建筑红线外市政配套管线与红线内主体工程同步推进

　　17.开展市政报装“一站式”服务升级行动，加强主动超前服务，紧扣土地储备、出让、道路新建改扩建、城市更新等重点项目，在项目前期及时获取企业供排水、供电、供气、供热、通信等市政报装需求。做好信息推送优化工作，在市政管线取得规划许可后，将审批文件推送至市政管线专业公司和交通、住房城乡建设、公安交通管理、园林绿化等相关部门，保障各类市政工程在线同步申报，推动接入工程与主体工程同步审批、同步施工、同步投用。

　　18.探索推进将土地出让、红线内主体工程规划及市政接入需求、红线外年度道路建设改造计划、城市更新项目库等信息及时推送市政公用企业，实现适度超前对接服务，促进红线内主体工程与红线外市政配套进度匹配衔接。

　　19.行业主管部门督促指导市政企业梳理相关市政报装需求，相关市政企业接到报装需求信息后3个工作日内主动联络项目建设单位，摸排供排水、供电、供气、供热、通信等市政接入需求，同时倒排工期，合理制定市政接入计划，确保不延误主体工程关键节点。

　　（九）持续推进商务楼宇网络通行权保障工作

　　20.深入推进商务楼宇网络通行权保障，确保用户宽带网络自由选择权。一是开展商务楼宇（园区）网络宽带接入情况摸底，梳理未有或仅有一家运营商接入的楼宇（园区），建立问题清单，按季度更新，实行清单化管理、台账式推进，加强市区联动，按照既有工作机制，统筹各区有关部门推动问题解决。二是各部门间加强协同联动，通过12345市民服务热线、市长信箱、来信来访等渠道收集问题线索，重点关注是否存在签订任何形式排他宽带接入协议或约定，强制商务楼宇承租人接受指定服务并收费，向电信运营企业及其业务代理、商务楼宇承租人收取公示的收费项目之外的费用等事项，严肃查处各类违规行为。

　　（十）完成区评报告反映市政接入领域问题整改工作

　　21.2025年度区评报告反映的获得用电、获得用水、获得用气满意度有所下降，供水报装所需材料一次性告知不到位，供水报装后市政企业内部流程不透明，低压用电增容业务办理同城不同标，燃气拆改手续繁琐，网络费用账单和发票开具不便利，网络修复服务响应不及时，部分区水电气网计划性中断未能提前告知以及红线外道路、水电气暖等市政配套设施建设滞后于项目开发进度等问题，由市级相应行业管理部门和各区相关部门督促指导相关市政企业按要求尽快完成整改工作。

　　（十一）探索研究精简地铁周边市政接入小微工程论证流程，提升办理效率

　　22.制定《北京市轨道交通安全保护区作业安全监管办法》，探索研究优化对地铁运营安全无影响或影响较小市政接入小微工程的办理流程，免去专家论证环节，将其纳入地下管线防护系统对接机制，地铁运营单位完成现场管线踏勘确认后，3个工作日内完成各项配合工作。

　　（十二）探索街乡镇市政接入工程线上报备平台实施路径

　　23.依托北京市投资项目在线审批监管平台，探索增设街乡镇市政接入工程线上报备专属功能模块的实施路径。参照《北京市住房和城乡建设委员会等17部门关于印发<限额以下小型工程施工安全管理办法（试行）>的通知》（京建发〔2021〕432号）中对高风险限额以下小型工程的安全生产信息登记相关规定和路径，进一步规范非高风险限额以下小型工程属地报备，探索市政接入工程在街乡镇层面统一线上报备登记实施路径，同时衔接电子证照调用，报备所需的企业资质等相关证照可直接从电子证照库进行调取。

　　三、保障措施

　　各单位要落实优化营商环境“一把手”工程要求，加强高位统筹调度，纳入重要议事日程，明确分管领导、主责部门及负责团队，针对系统平台改造、媒体宣传推广、基层业务骨干培训等加大资金保障力度；同时，拓展政策宣传媒介渠道，不断提高报装用户政策知晓率，打造更多典型服务案例，确保改革举措落地见效、可感可及。